东莞疫情期间管理办法

东莞疫情期间管理办法总则目的为有效应对东莞疫情，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本管理办法。本办法旨在规范疫情期间各项管理措施，确保各项防控工作有序、高效开展，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。适用范围本办法适用于东莞行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于企业、事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会以及个体工商户等。在疫情期间，各类场所、活动、人员流动等均需遵守本办法相关规定。基本原则1.科学防控原则依据科学知识和专业指导，运用科学方法开展疫情防控工作。密切关注疫情动态和科学研究成果，及时调整防控策略和措施，确保防控工作的科学性、精准性和有效性。2.依法防控原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求，在法治轨道上推进疫情防控工作。依法实施防控措施，依法处理各类违法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义和法治秩序。3.联防联控原则建立政府、部门、单位、社区、个人共同参与的联防联控机制。各方面各司其职、密切配合，形成防控合力，共同应对疫情挑战。加强信息共享和协同协作，实现疫情防控工作的无缝衔接和高效运转。4.以人为本原则始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位。在疫情防控过程中，充分考虑人民群众的实际需求，注重人文关怀，采取有效措施保障基本生活物资供应、医疗救治服务等，尽力减少疫情对人民群众生活的影响。疫情监测与报告监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊制度，严格落实首诊负责制。加强对发热患者、呼吸道症状患者等重点人群的监测，做好相关信息登记和报告工作。医疗机构要配备必要的检测设备和专业人员，按照规定及时开展核酸检测等相关检查，提高疫情早期发现能力。2.社区监测各社区要组织网格员、志愿者等力量，对辖区内居民进行健康监测。通过上门走访、电话随访等方式，及时了解居民健康状况，发现发热、咳嗽等可疑症状人员，要立即引导其前往医疗机构就诊，并按照规定报告相关信息。社区要配合卫生健康部门做好重点人群的排查和管理工作，加强与医疗机构的沟通协作，形成疫情监测的闭环管理。3.重点场所监测学校、托幼机构、养老机构、监管场所、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、交通场站等重点场所要落实主体责任，建立健全疫情监测制度。加强对场所内人员的健康监测，做好体温检测、健康码查验等工作。发现异常情况要及时报告属地社区和相关部门，并采取相应的防控措施。报告制度1.疫情报告责任人各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等医疗卫生机构工作人员为疫情报告责任人。发现符合新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者定义的人员，要在规定时间内及时报告。2.报告流程疫情报告责任人发现疫情后，应当立即填写传染病报告卡，并通过网络直报系统或其他规定方式向属地疾病预防控制机构报告。医疗机构要在2小时内完成网络直报，不具备网络直报条件的，应当在2小时内以最快的通讯方式（如电话）向属地疾病预防控制机构报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡。疾病预防控制机构接到报告后，要及时进行核实、调查和处置，并按照规定向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康行政部门报告。3.信息共享与通报建立健全疫情信息共享和通报机制。卫生健康部门要及时将疫情信息通报给相关部门和单位，各部门和单位要按照职责分工做好疫情防控工作。同时，要加强与周边地区的信息沟通与协作，共同做好疫情联防联控工作。人员管理重点人群管理1.确诊病例、疑似病例和无症状感染者管理对确诊病例、疑似病例和无症状感染者要严格按照国家和省有关规定进行隔离治疗、观察和管理。确诊病例要及时转运至定点医疗机构进行治疗，疑似病例要在单人单间隔离治疗，无症状感染者要在集中隔离场所进行医学观察。在隔离治疗和观察期间，要做好患者的心理疏导、生活照料等工作，确保其基本生活需求得到保障。2.密切接触者和次密切接触者管理按照“应隔尽隔”的原则，对密切接触者和次密切接触者进行集中隔离医学观察。集中隔离场所要严格落实各项防控措施，确保隔离人员的安全。隔离期间要对密切接触者和次密切接触者进行核酸检测，根据检测结果及时调整管理措施。对于不符合解除隔离条件的人员，要继续进行隔离观察，直至达到解除隔离标准。3.高风险地区来（返）莞人员管理对高风险地区来（返）莞人员实行“14天集中隔离+7天居家健康监测”的管理措施，并在第1、4、7、10、14天和居家健康监测第3、7天各进行一次核酸检测。在集中隔离期间，要严格落实单人单间居住、体温检测、健康监测等措施，严禁外出。居家健康监测期间，要严格遵守相关规定，非必要不外出，确需外出的，要提前向社区报备，并做好个人防护。一般人员管理1.健康码管理全面推行健康码制度，所有人员进入公共场所、乘坐公共交通工具等均需出示健康码。健康码分为绿码、黄码、红码三种，绿码人员可正常通行，黄码人员要按照规定进行核酸检测和健康监测，红码人员要立即进行隔离观察，并按照规定进行核酸检测和治疗。各单位和公共场所要安排专人负责健康码查验工作，对不符合要求的人员要及时进行劝返或引导其采取相应的防控措施。2.体温检测在各类公共场所、居民小区、机关企事业单位等入口处设置体温检测点，对进入人员进行体温检测。体温正常方可进入，体温异常（≥37.3℃）的人员要及时引导至临时留观区，并按照规定进行排查和处置。体温检测人员要做好个人防护，规范操作流程，确保检测工作准确、安全。3.个人防护要求全体市民要增强自我防护意识，养成良好的个人卫生习惯。在公共场所要佩戴口罩，保持社交距离，勤洗手、常通风。咳嗽、打喷嚏时要注意遮挡，避免飞沫传播。乘坐公共交通工具、进入人员密集场所等要主动配合做好防控措施。场所管理公共场所管理1.商场超市、农贸市场等商场超市、农贸市场等公共场所要严格落实环境卫生整治、通风换气、清洁消毒等措施。合理控制人员流量，设置“一米线”，引导顾客有序购物。加强对从业人员的健康管理，定期进行核酸检测和健康监测，要求从业人员佩戴口罩、手套等防护用品。在入口处设置体温检测点和健康码查验点，对进入人员进行体温检测和健康码查验。2.酒店宾馆、餐饮场所等酒店宾馆要加强客房、餐厅、电梯等公共区域的清洁消毒，严格落实入住人员实名登记制度，查验健康码和行程码。餐饮场所要严格遵守食品安全相关规定，加强食品采购、加工、储存等环节的管理。提倡分餐制、公筷公勺，减少人员聚集。在入口处设置体温检测点和健康码查验点，对进入人员进行体温检测和健康码查验。3.交通场站、公共交通工具等交通场站要加强对进出站人员的体温检测和健康码查验，做好候车室、售票厅等公共区域的清洁消毒和通风换气工作。公共交通工具要严格落实消毒、通风等措施，司乘人员要佩戴口罩，提醒乘客佩戴口罩、保持社交距离。在车辆入口处设置体温检测点，对上车人员进行体温检测。机关企事业单位管理1.办公场所管理机关企事业单位要加强办公场所的管理，做好环境卫生整治和清洁消毒工作。合理安排办公区域，减少人员聚集。鼓励采用弹性工作制度、线上办公等方式，降低人员流动和聚集风险。加强对工作人员的健康管理，要求工作人员佩戴口罩，定期进行体温检测和健康监测。在入口处设置体温检测点和健康码查验点，对进入人员进行体温检测和健康码查验。2.会议活动管理严格控制会议活动规模，提倡采取线上会议、视频会议等形式。确需举办线下会议活动的，要按照“谁举办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，落实防控措施。会议活动场所要做好清洁消毒和通风换气工作，参会人员要佩戴口罩，保持社交距离。加强对会议活动期间人员的健康监测，发现异常情况要及时报告并处置。学校、托幼机构管理1.校园防控措施学校、托幼机构要严格落实校园封闭管理，无关人员不得进入校园。加强对师生员工的健康管理，每日进行体温检测和健康监测，建立健康台账。做好教室、宿舍、食堂、图书馆等公共区域的清洁消毒和通风换气工作。合理安排教学活动，避免人员聚集。加强对学生的健康教育，引导学生养成良好的个人卫生习惯和健康生活方式。2.疫情应急处置学校、托幼机构要制定完善的疫情应急预案，明确应急处置流程和责任分工。一旦发现疫情，要立即启动应急预案，按照规定进行报告、隔离、检测、救治等工作，并配合相关部门做好疫情防控工作。同时，要做好师生员工的心理疏导和安抚工作，维护校园正常秩序。养老机构、监管场所管理1.养老机构管理养老机构要实行封闭管理，暂停家属探视。加强对老年人的健康管理，每日进行体温检测和健康监测，做好老年人的生活照料和心理关怀工作。做好养老机构内公共区域的清洁消毒和通风换气工作，加强食品和饮用水安全管理。工作人员要定期进行核酸检测和健康监测，严格落实个人防护措施。2.监管场所管理监管场所要严格落实封闭管理、核酸检测、健康监测等防控措施。加强对被监管人员和工作人员的健康管理，做好场所内的清洁消毒和通风换气工作。合理安排监管活动，避免人员聚集。加强与医疗机构的沟通协作，确保突发疾病能够得到及时救治。物资保障医疗物资保障1.储备体系建设建立健全医疗物资储备体系，加强口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗等医疗物资的储备。卫生健康部门要会同有关部门制定医疗物资储备计划，明确储备品种、数量、储备方式等。各医疗机构要根据实际需求，合理储备医疗物资，确保临床救治工作的需要。2.物资调配与管理加强医疗物资的调配与管理，建立物资调配机制，确保医疗物资及时、高效供应到疫情防控一线。卫生健康部门要统筹协调医疗物资的调配，根据疫情形势和防控需求，合理分配物资。各单位要建立物资管理制度，严格物资出入库登记，加强物资库存管理，防止物资浪费和积压。生活物资保障1.供应渠道畅通加强生活物资供应保障，确保米面粮油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品的供应渠道畅通。商务部门要会同有关部门组织协调生活物资生产、流通企业，加大市场供应力度，稳定市场价格。加强对生活物资市场的监测和监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。2.配送服务保障优化生活物资配送服务，畅通配送渠道。鼓励电商平台、超市、农贸市场等开展线上销售和配送服务，满足居民生活需求。加强对配送人员的健康管理，做好配送车辆和工具的清洁消毒工作，确保配送过程安全。宣传教育与社会动员宣传教育1.疫情防控知识普及通过多种渠道广泛宣传疫情防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，发布疫情防控信息和科普知识。社区、学校、企业等要组织开展形式多样的宣传活动，如发放宣传资料、举办讲座、播放宣传片等，引导公众正确认识疫情，科学防控疫情。2.政策解读与宣传及时解读疫情防控相关政策措施，让公众了解政策内容和要求。通过政府网站、政务新媒体等平台，发布政策解读文章、视频等，解答公众关心的问题。加强对政策执行情况的宣传报道，提高政策知晓率和执行力。社会动员1.志愿者招募与管理广泛动员社会力量参与疫情防控工作，招募志愿者协助开展疫情监测、排查、防控宣传、物资配送等工作。建立志愿者招募、培训、管理和激励机制，为志愿者提供必要的保障和支持。加强对志愿者的培训，提高志愿者的服务能力和水平，确保志愿服务工作安全、有序开展。2.社会组织参与鼓励社会组织发挥自身优势，参与疫情防控工作。社会组织可以开展心理疏导、慈善捐赠、物资援助等活动，为疫情防控工作贡献力量。政府部门要加强与社会组织的沟通协作，引导社会组织依法有序参与疫情防控工作。监督检查与责任追究监督检查1.部门联合检查建立由卫生健康、市场监管、公安、商务等部门组成的联合监督检查组，定期对各类场所、单位的疫情防控措施落实情况进行监督检查。重点检查人员管理、场所管理、物资保障、宣传教育等方面的工作，及时发现问题，督促整改落实。2.社会监督畅通社会监督渠道，鼓励公众对疫情防控工作中的违法违规行为进行举报。对举报线索进行及时核实和处理，对查证属实的给予举报人适当奖励。同时，要加强对社会监督反馈问题的跟踪整改，及时回应公众关切。责任追