上海创业激励管理办法

上海创业激励管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，进一步优化上海创新创业生态，激发全社会创新创业活力，推动经济高质量发展，特制定本创业激励管理办法。本办法旨在通过一系列政策措施，鼓励各类主体积极投身创业活动，培育创新型企业，促进科技成果转化，带动就业增长，提升城市创新竞争力。（二）适用范围本办法适用于在上海市行政区域内注册登记，并符合相关条件的各类创业主体，包括但不限于初创企业、创业团队以及从事创业服务的机构等。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥政策的导向作用，引导创业资源向重点领域、关键环节集聚，推动创新创业与产业发展深度融合。2.公平公正原则：确保各项创业激励政策公平、公正地惠及各类创业主体，营造公平竞争的市场环境。3.精准扶持原则：针对不同创业阶段、不同行业领域的创业主体特点，提供精准化、个性化的扶持措施，提高政策实施效果。4.协同推进原则：加强政府部门之间、市区联动以及与社会各界的协同合作，形成创新创业工作合力。二、创业主体扶持（一）初创企业资助1.注册登记补贴对在本市新注册登记的初创企业，符合一定条件的，给予一次性注册登记补贴。补贴标准根据企业类型、注册资本等因素确定，最高不超过[X]元。补贴资金主要用于企业注册登记过程中产生的相关费用，如工商注册费、刻章费等。2.场地租金补贴为缓解初创企业的场地租金压力，对租用本市创业孵化基地、众创空间等创业载体的初创企业，给予场地租金补贴。补贴标准按照实际租金的一定比例给予，最高不超过每月[X]元，补贴期限最长不超过[X]年。3.启动资金资助对于具有创新性、市场潜力大的初创企业，经评审认定后，给予一定额度的启动资金资助。启动资金主要用于企业的研发投入、设备购置、人员招聘等方面，资助额度最高不超过[X]万元。（二）创业团队支持1.团队入驻奖励对入驻本市各类创业孵化基地、众创空间的创业团队，根据团队的项目质量、发展前景等情况，给予一定的入驻奖励。奖励方式包括资金奖励、免费办公场地提供等，具体标准由各创业载体根据实际情况制定。2.项目资助鼓励创业团队开展创新性项目研发。对符合本市产业发展导向、具有较高技术含量和市场竞争力的创业项目，给予项目资助。资助额度根据项目的研发投入、预期收益等因素综合确定，最高不超过[X]万元。项目资助资金主要用于项目的研发费用支出。3.导师辅导服务为创业团队配备专业导师，提供一对一的创业辅导服务。导师由具有丰富创业经验、行业资源的企业家、专家学者等组成。导师将为创业团队在商业模式设计、市场营销、团队管理、融资对接等方面提供指导和建议，帮助创业团队提升创业能力和成功率。（三）创业服务机构扶持1.服务机构认定对在本市从事创业服务的机构，如创业孵化基地、众创空间、创业培训机构、创业投资机构等，进行统一认定。认定标准包括机构的服务设施、服务团队、服务业绩等方面。经认定的创业服务机构将享受本办法规定的相关扶持政策。2.运营补贴对运营规范、服务成效显著的创业服务机构，给予运营补贴。补贴标准根据机构的服务规模、服务质量等因素确定，最高不超过每年[X]万元。运营补贴资金主要用于机构的设施设备更新、人员培训、服务优化等方面。3.合作奖励鼓励创业服务机构与高校、科研院所、企业等开展合作，共同推动创新创业。对合作成效显著的创业服务机构，给予合作奖励。奖励方式包括资金奖励、荣誉表彰等，具体标准由相关部门根据合作项目的实际情况制定。三、创业资金支持（一）创业担保贷款1.贷款对象及条件在本市注册登记的各类创业主体，符合一定条件的，均可申请创业担保贷款。申请条件包括：具有合法有效的身份证明；有固定的经营场所；有明确的创业项目和可行的经营计划；信用状况良好等。2.贷款额度及期限创业担保贷款额度根据创业主体的经营规模、资金需求等因素确定，个人最高不超过[X]万元，小微企业最高不超过[X]万元。贷款期限最长不超过[X]年。3.贴息政策对符合条件的创业主体申请的创业担保贷款，给予财政贴息。贴息标准按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的一定比例执行，贴息期限最长不超过[X]年。贴息资金由市、区两级财政共同承担。（二）创业投资引导基金1.基金设立设立上海市创业投资引导基金，通过参股、跟进投资等方式，引导社会资本投向初创期、早中期创新型企业。引导基金规模为[X]亿元，由市财政出资设立。2.参股投资引导基金按照一定比例参股创业投资企业，吸引社会资本共同投资创业项目。参股比例一般不超过创业投资企业注册资本的[X]%，单个项目投资金额最高不超过[X]万元。3.跟进投资对于创业投资企业投资的本市初创期、早中期创新型企业，引导基金可按照一定比例跟进投资。跟进投资比例一般不超过创业投资企业实际投资额的[X]%，单个项目投资金额最高不超过[X]万元。（三）天使投资风险补偿1.补偿对象及条件对投资本市初创期科技型企业的天使投资机构，符合一定条件的，给予天使投资风险补偿。申请补偿的天使投资机构应在中国证券投资基金业协会备案，且投资的企业注册地在本市，成立时间不超过[X]年，职工人数不超过[X]人，年销售额不超过[X]万元等。2.补偿标准根据天使投资机构对本市初创期科技型企业的实际投资额，按照一定比例给予风险补偿。补偿比例最高不超过实际投资额的[X]%，单个项目补偿金额最高不超过[X]万元。四、创业载体建设（一）创业孵化基地建设1.基地认定与管理制定创业孵化基地认定标准，对符合条件的创业孵化基地进行认定。认定标准包括基地的场地面积、孵化企业数量、服务设施、管理制度等方面。经认定的创业孵化基地将纳入本市创业孵化基地管理体系，享受相关扶持政策。2.基地扶持政策对创业孵化基地给予资金扶持，用于基地的基础设施建设、设备购置、服务团队建设等方面。扶持资金最高不超过[X]万元。同时，对基地内的创业企业给予租金优惠、创业辅导、项目推荐等支持。（二）众创空间发展1.众创空间认定建立众创空间认定机制，对符合条件的众创空间进行认定。认定标准包括众创空间的运营模式、服务功能、创新创业氛围等方面。经认定的众创空间将享受本办法规定的相关扶持政策。2.众创空间扶持措施对众创空间给予运营补贴，补贴标准根据众创空间的运营规模、服务质量等因素确定，最高不超过每年[X]万元。鼓励众创空间开展创新创业活动，对举办各类创新创业大赛、培训讲座、项目路演等活动的众创空间，给予一定的活动经费补贴。（三）创业街区打造1.街区规划与建设结合本市区域发展特点，规划建设一批创业街区。创业街区应具备完善的创新创业服务设施，如创业咖啡馆、共享办公空间、创业服务窗口等。同时，加强街区内创新创业氛围营造，举办各类创新创业活动，吸引创业主体集聚。2.街区扶持政策对入驻创业街区的创业主体，给予租金补贴、创业辅导、项目对接等支持。对创业街区运营管理单位，给予运营补贴，用于街区的环境优化、设施维护、活动组织等方面。补贴标准根据街区的实际运营情况确定，最高不超过每年[X]万元。五、创业人才培养（一）创业培训体系建设1.培训课程开发组织开发针对不同创业阶段、不同行业领域的创业培训课程体系。培训课程内容涵盖创业政策解读、商业模式设计、市场营销、财务管理、团队建设等方面，确保培训课程具有针对性、实用性和可操作性。2.培训师资队伍建设加强创业培训师资队伍建设，选拔一批具有丰富创业经验、教学能力强的企业家、专家学者等担任创业培训讲师。定期组织培训讲师参加业务培训和交流活动，不断提升培训讲师的专业水平和教学能力。3.培训平台搭建整合各类培训资源，搭建线上线下相结合的创业培训平台。线上培训平台提供丰富的创业培训课程视频、案例分析、在线答疑等服务，方便创业者随时随地学习。线下培训平台定期组织开展创业培训讲座、实训课程、模拟创业等活动，为创业者提供面对面的培训服务。（二）创业导师队伍组建1.导师选拔与聘任面向社会公开选拔一批具有丰富创业经验、行业资源和专业知识的创业导师。创业导师应具备良好的职业道德和责任心，能够为创业者提供专业、有效的指导和帮助。对选拔出的创业导师进行聘任，并颁发聘书。2.导师服务内容创业导师为创业者提供一对一的创业辅导服务，包括商业模式设计、市场营销、团队管理、融资对接、技术创新等方面的指导和建议。同时，创业导师还将为创业者提供项目推荐、资源对接、人脉拓展等服务，帮助创业者提升创业成功率。3.导师激励机制建立创业导师激励机制，对表现优秀的创业导师给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉表彰、物质奖励、项目合作机会等。同时，鼓励创业导师参与创新创业活动，对导师在创新创业领域取得的突出成果给予一定的支持和奖励。（三）创业人才引进与留用1.人才引进政策加大对创业人才的引进力度，对符合本市产业发展需求、具有较高创新创业能力的人才，给予落户、住房、子女教育等方面的政策支持。对引进的创业人才创办的企业，给予启动资金资助、场地租金补贴等扶持政策。2.人才留用措施建立创业人才留用机制，为创业人才提供良好的工作环境和发展空间。鼓励企业通过股权期权激励、绩效奖励等方式，吸引和留住优秀创业人才。同时，加强对创业人才的社会保障，确保创业人才在本市享受与本地居民同等的社会保障待遇。六、创业环境优化（一）政策宣传与解读1.宣传渠道建设建立多元化的创业政策宣传渠道，通过政府网站、微信公众号、微博、报纸、电视等媒体平台，及时发布创业政策信息。同时，在创业孵化基地、众创空间、创业街区等场所设立政策宣传窗口，为创业者提供政策咨询服务。2.政策解读培训定期组织开展创业政策解读培训活动，邀请相关部门的政策专家对创业政策进行详细解读。培训活动面向各类创业主体、创业服务机构等，提高政策知晓率和覆盖面。同时，制作创业政策宣传手册、指南等资料，方便创业者查阅和了解。（二）政务服务优化1.一站式服务平台建设搭建创业政务服务一站式平台，整合工商注册、税务登记、社保缴纳、行政审批等各类创业服务事项，实现网上申报、网上审批、一站式办理。创业者可以通过该平台便捷地办理各项创业相关手续，提高办事效率。2.简化审批流程进一步简化创业项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等审批方式。对符合条件的创业项目，实行限时办结制度，缩短审批时间。同时，加强部门之间的协同配合，提高审批效率，为创业者提供更加便捷、高效的政务服务。（三）创新创业氛围营造1.举办创新创业活动定期举办各类创新创业活动，如创新创业大赛、创业论坛、项目路演、创业训练营等。通过活动的举办，激发全社会创新创业活力，营造良好的创新创业氛围。同