衡水物业招标管理办法

衡水物业招标管理办法总则制定目的为规范衡水地区物业招标活动，加强物业管理市场秩序，保障业主和物业服务企业的合法权益，提高物业服务质量，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《物业管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于衡水市行政区域内各类物业项目的招标活动，包括住宅物业、商业物业、工业物业及其他公共物业等。基本原则1.公开原则：招标信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保潜在投标人能够平等获取信息，参与投标竞争。2.公平原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得对不同投标人实行差别待遇或歧视待遇，保证投标竞争的公平性。3.公正原则：评标过程应严格按照既定的标准和程序进行，确保评标结果的公正性，维护各方合法权益。4.诚实信用原则：招标活动各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒、欺诈或不正当竞争。招标主体与职责招标人1.定义：依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。2.职责负责组织物业招标活动，制定招标方案，明确招标项目的基本情况、服务要求、评标标准等。发布招标公告，编制招标文件，对潜在投标人进行资格预审（如需）。组织开标、评标活动，确定中标人，并与中标人签订物业服务合同。接受有关部门的监督管理，配合处理招标活动中的投诉和争议。招标代理机构1.定义：依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。2.职责接受招标人委托，代理组织物业招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等具体工作。按照招标人要求和法律法规规定，公正、客观地开展代理业务，维护招标人利益。对招标过程中的文件资料进行整理归档，妥善保存。招标程序招标前期准备1.项目立项与规划：招标人应确保物业项目已完成立项审批和规划设计，明确项目的规模、功能、服务标准等基本情况。2.组建招标工作小组：由招标人相关人员组成，负责招标活动的具体组织实施，明确各成员职责分工。3.确定招标方式公开招标：招标人通过公共媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于规模较大、影响广泛的物业项目。邀请招标：招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书，邀请其参加投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。编制招标文件1.文件内容招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）：包括项目基本情况、招标人及招标代理机构信息、招标范围、投标资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间地点等。投标人须知：对投标活动的基本要求、程序、规则等进行详细说明，包括投标文件编制要求、投标报价规定、开标评标程序、合同签订等内容。物业服务合同主要条款：明确双方的权利义务、服务内容与标准、服务费用及支付方式、合同期限、违约责任等。评标标准和方法：制定科学合理的评标指标体系，明确各项指标的权重和评分方法，确保评标结果公平公正。投标文件格式：规定投标文件应包含的内容、格式要求，如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、服务方案、业绩证明材料等。2.审核与备案：招标文件编制完成后，招标人应组织内部审核，并报当地物业管理行政主管部门备案。主管部门对招标文件的合法性、合规性进行审查，提出修改意见。发布招标公告或投标邀请书1.公开招标公告发布：招标人或其委托的招标代理机构应在衡水市公共资源交易平台、物业管理行业网站等指定媒介发布招标公告，公告期限不得少于5个工作日。公告内容应符合招标文件要求，确保潜在投标人能够准确获取招标信息。2.邀请招标投标邀请书发送：招标人向预先选定的潜在投标人发送投标邀请书，邀请书应明确招标项目的详细情况、投标资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间地点等内容。被邀请的潜在投标人数量不得少于3家。资格预审（如需）1.预审文件编制：招标人根据招标项目特点和要求，编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法。资格预审条件应包括投标人的资质等级、业绩、信誉、人员配备、管理能力等方面。2.发布资格预审公告：与招标公告同时发布资格预审公告，告知潜在投标人资格预审的相关信息，包括资格预审文件获取方式、提交资格预审申请文件的截止时间等。3.资格预审申请文件受理与审查：潜在投标人按照资格预审文件要求编制并提交资格预审申请文件。招标人组织对申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。资格预审合格的潜在投标人数量不得少于3家。发售招标文件1.文件发售：向通过资格预审（如需）的潜在投标人发售招标文件，明确招标文件售价。潜在投标人应按照规定的时间、地点和方式获取招标文件。2.答疑与澄清：潜在投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时进行解答，并以书面形式对招标文件进行澄清或修改。澄清或修改文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。招标人应将澄清或修改文件及时通知所有已获取招标文件的潜在投标人，潜在投标人应签收确认。投标1.投标文件编制：潜在投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，确保内容完整、格式规范、响应招标文件要求。2.投标文件密封与送达：投标文件应密封包装，并在投标截止时间前送达指定地点。招标人应签收投标文件，并记录送达时间。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。3.投标保证金（如需）：招标人可要求投标人提交投标保证金，以保证投标人诚信投标。投标保证金金额应符合法律法规规定，不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过80万元人民币。投标保证金应在投标有效期内保持有效，招标人应在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标人的投标保证金，在物业服务合同签订后5个工作日内退还中标人的投标保证金（无息）。开标1.开标时间与地点：按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持。2.开标程序宣布开标纪律，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。按照开标顺序，当众开标，公布投标人名称、投标报价、服务期限等主要内容，并记录在案。投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认。评标1.评标委员会组建：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从衡水市物业管理评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。2.评标原则与方法：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，全面评估投标人的商务、技术和价格等方面的情况。3.评标程序评标委员会成员认真阅读投标文件，了解投标人的服务方案、业绩、报价等情况。对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、服务内容与标准、合同条款等方面。对不符合实质性要求的投标文件，应予以否决。对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法对商务部分、技术部分和价格部分进行打分或排序。评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人，一般推荐13名中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准和方法、评标得分一览表、推荐的中标候选人名单及理由等内容。中标1.中标候选人公示：招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，在衡水市公共资源交易平台、物业管理行业网站等指定媒介进行中标候选人公示，公示期不得少于3个工作日。公示内容包括中标候选人排序、名称、投标报价、服务期限等主要内容。2.中标通知：公示期满无异议或异议不成立的，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，是签订物业服务合同的依据。3.合同签订：中标人应在收到中标通知书之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订物业服务合同。合同签订后，招标人应将合同副本报当地物业管理行政主管部门备案。监督管理行政监督1.监督部门职责：衡水市物业管理行政主管部门负责对本地区物业招标活动进行监督管理，依法查处招标活动中的违法行为。2.监督内容对招标人、招标代理机构的招标活动进行监督，检查其是否遵守法律法规和本办法规定的程序和要求。对招标文件进行备案审查，确保招标文件符合法律法规和行业标准要求。对开标、评标活动进行现场监督，检查评标过程是否公正、公平、公开。受理有关物业招标活动的投诉和举报，依法进行调查处理。投诉处理1.投诉受理：投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内向招标人提出异议，招标人应在收到异议之日起3日内作出答复。对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，投标人或其他利害关系人可以向衡水市物业管理行政主管部门投诉。投诉应提交书面投诉书，并提供相关证明材料。2.投诉处理程序：物业管理行政主管部门收到投诉后，应进行审查，决定是否受理。对受理的投诉，应组织调查核实，听取各方意见，根据调查结果作出处理决定。投诉处理决定应书面通知投诉人和被投诉人。法律责任招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由物业管理行政主管部门责令改正，可处1万元以下的罚款：依法必须进行招标的项目不按照规定发布招标公告，或者不按照规定在指定媒介发布招标公告的。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本办法规定的。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的。接受应当拒收的投标文件的。2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，由物业管理行政主管部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。3.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标代理机构责任1.招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由物业管理行政主管部门处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其1年至2年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，由物业管理行政主管部门责令改正，并处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其1年至2年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。投标人责任1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构