东莞噪音规定管理办法

东莞噪音规定管理办法总则制定目的为加强东莞市环境噪声污染防治，保护和改善生活环境，保障居民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于东莞市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。基本原则1.预防为主原则：加强对噪声源的源头控制，从规划、建设、生产等环节入手，预防噪声污染的产生。2.综合治理原则：采取多种措施，综合运用法律、经济、技术和行政手段，对噪声污染进行治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与环境噪声污染防治工作，保障公众对环境噪声污染防治的知情权、参与权和监督权。管理职责1.环境保护主管部门：负责全市环境噪声污染防治的统一监督管理工作，制定并组织实施环境噪声污染防治规划，监督检查环境噪声污染防治法律法规的执行情况，查处环境噪声污染违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，协同环境保护主管部门做好环境噪声污染防治工作。具体职责分工如下：公安部门：负责对社会生活噪声、交通噪声的监督管理，查处违反治安管理规定的噪声扰民行为。住房和城乡建设部门：负责对建筑施工噪声的监督管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施控制施工噪声污染。城市管理综合执法部门：负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等行为的监督管理，查处违反城市管理规定的噪声扰民行为。交通运输部门：负责对交通运输噪声的监督管理，督促运输企业和驾驶人采取有效措施控制交通噪声污染。文化广电旅游体育部门：负责对文化娱乐场所噪声的监督管理，督促经营单位采取有效措施控制噪声污染。市场监督管理部门：负责对生产、销售的可能产生噪声污染的产品进行监督管理，查处生产、销售不符合国家规定的环境噪声排放标准的产品的违法行为。噪声标准与限值声环境功能区分类东莞市声环境功能区分为以下五类：1.0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。2.1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。3.2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。4.3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。5.4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。环境噪声排放标准1.工业企业厂界环境噪声排放标准：规定了工业企业和固定设备厂界环境噪声排放限值及其测量方法。2.建筑施工场界环境噪声排放标准：规定了建筑施工场界环境噪声排放限值及其测量方法。3.社会生活环境噪声排放标准：规定了营业性文化娱乐场所和商业经营活动中可能产生环境噪声污染的设备、设施边界噪声排放限值及其测量方法。4.铁路边界噪声限值及其测量方法：规定了铁路边界噪声的限值及其测量方法。5.城市区域环境噪声标准：规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。噪声限值具体规定1.0类声环境功能区：昼间等效声级限值为50dB(A)，夜间等效声级限值为40dB(A)。2.1类声环境功能区：昼间等效声级限值为55dB(A)，夜间等效声级限值为45dB(A)。3.2类声环境功能区：昼间等效声级限值为60dB(A)，夜间等效声级限值为50dB(A)。4.3类声环境功能区：昼间等效声级限值为65dB(A)，夜间等效声级限值为55dB(A)。5.4类声环境功能区：4a类：昼间等效声级限值为70dB(A)，夜间等效声级限值为55dB(A)。4b类：昼间等效声级限值为70dB(A)，夜间等效声级限值为60dB(A)。噪声源管理工业噪声源管理1.新建、改建、扩建工业项目环境影响评价：建设单位在新建、改建、扩建工业项目时，应当依法进行环境影响评价，提出噪声污染防治措施，并报环境保护主管部门审批。环境影响评价文件应当对项目可能产生的噪声污染及其对周围环境和居民的影响进行预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。2.工业企业噪声污染防治措施：工业企业应当采取有效的噪声污染防治措施，确保其厂界环境噪声排放符合国家规定的排放标准。具体措施包括：合理布局生产设备：将高噪声设备远离居民区、学校、医院等敏感区域。采用低噪声设备：优先选用低噪声、高效能的生产设备，从源头上减少噪声产生。安装隔音、减振设施：对高噪声设备采取隔音、减振、消声等措施，降低设备运行时产生的噪声。加强设备维护管理：定期对生产设备进行维护保养，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的异常噪声。3.工业企业噪声监测与报告：工业企业应当按照国家有关规定，定期对其厂界环境噪声进行监测，并将监测结果向社会公开。监测结果应当包括监测点位、监测时间、监测方法、监测结果等内容。如发现厂界环境噪声排放超过国家规定的排放标准，应当立即采取措施进行整改，并向环境保护主管部门报告整改情况。建筑施工噪声源管理1.建筑施工噪声污染防治方案：建设单位在取得施工许可证后，应当制定建筑施工噪声污染防治方案，并报工程所在地环境保护主管部门备案。建筑施工噪声污染防治方案应当包括工程概况、施工阶段、施工期限、施工场地及周边环境概况、噪声污染防治措施等内容。2.建筑施工噪声污染防治措施：施工单位应当按照建筑施工噪声污染防治方案的要求，采取有效的噪声污染防治措施，减少施工噪声对周围环境和居民的影响。具体措施包括：合理安排施工时间：避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。选用低噪声施工设备：优先选用低噪声的施工机械和设备，如采用静压桩施工工艺代替锤击桩施工工艺。设置隔音屏障：在施工场地周围设置隔音屏障，减少施工噪声的传播。合理安排施工顺序：合理安排施工顺序，避免同时使用多种高噪声设备，减少噪声叠加影响。3.建筑施工噪声监测与报告：施工单位应当按照国家有关规定，定期对建筑施工场界环境噪声进行监测，并将监测结果向工程所在地环境保护主管部门报告。监测结果应当包括监测点位、监测时间、监测方法、监测结果等内容。如发现建筑施工场界环境噪声排放超过国家规定的排放标准，应当立即采取措施进行整改，并向环境保护主管部门报告整改情况。社会生活噪声源管理1.商业经营活动噪声管理：商业经营活动中使用音响器材、设备应当控制音量，不得产生噪声干扰他人正常生活。在商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以并处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。2.文化娱乐场所噪声管理：文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的排放标准。文化娱乐场所应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声娱乐活动。违反规定的，由文化广电旅游体育部门责令改正，可以并处警告；警告后不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。3.家庭室内娱乐活动噪声管理：居民在家庭室内进行娱乐活动时，应当控制音量，避免干扰他人正常生活。违反规定，制造噪声干扰他人正常生活的，由公安部门给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。交通运输噪声源管理1.机动车噪声管理：机动车应当按照国家规定使用声响装置。警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，不得使用警报器。机动车驾驶员不得在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。违反规定的，由公安部门给予警告，可以并处二十元以上二百元以下罚款。2.铁路噪声管理：铁路运输企业应当采取有效措施，减轻铁路运输噪声对周围环境的影响。铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动车等交通运输工具运行时，应当按照规定使用声响装置，不得超过规定的噪声限值。违反规定的，由交通运输部门或者其他依法行使监督管理权的部门依法予以处罚。监督检查与处罚监督检查职责1.环境保护主管部门：负责对全市环境噪声污染防治工作进行统一监督检查，定期组织开展环境噪声监测和执法检查，及时发现和查处环境噪声污染违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，对本部门负责的噪声污染防治工作进行监督检查，依法查处相关违法行为。监督检查方式1.现场检查：环境保护主管部门和其他相关部门可以依法对噪声污染源进行现场检查，查阅或者复制有关资料，采集样品，向有关单位和个人调查了解情况。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。2.监测：环境保护主管部门应当定期组织开展环境噪声监测，掌握全市环境噪声质量状况。监测机构应当按照国家有关规定和监测规范开展监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠。处罚措施1.对违反环境噪声污染防治法律法规行为的处罚：违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，可以并处警告；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款：拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的；未按照国家规定缴纳超标准排污费的；拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的；不执行环境保护部门限期治理决定的；将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。2.对造成环境噪声污染行为的处罚：违反本办法规定，造成环境噪声污染的，由环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，可以并处罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，由有关部门依法责令停业、关闭。具体罚款幅度按照国家有关规定执行。3.对违反治安管理规定噪声扰民行为的处罚：违反本办法规定，有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。投诉与举报投诉举报渠道1.设立投诉举报电话：东莞市环境保护主管部门设立专门的环境噪声污染投诉举报电话，号码为[具体电话号码]，接受公众对环境噪声污染问题的投诉举报。2.开通网上投诉举报平台：东莞市环境保护主管部门开通网上投诉举报平台，网址为[具体网址]，公众可以通过该平台在线提交环境噪声污染投诉举报信息。3.设立投诉举报邮箱：东莞市环境保护主管部门设立投诉举报邮箱，邮箱地址为[具体邮箱地址]，公众可以通过该邮箱发送环境噪声污染投诉举报邮件。投诉举报处理程序1.受理：环境保护主管部门接到投诉举报后，应当及