蒙城区出租屋管理办法

蒙城区出租屋管理办法一、总则（一）目的为加强蒙城区出租屋管理，规范房屋租赁行为，保障租赁当事人合法权益，维护社会治安秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区域实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于蒙城区行政区域内出租屋的租赁及其相关管理活动。本办法所称出租屋，是指公民、法人或其他组织将其拥有所有权或使用权的房屋出租给他人居住或从事经营活动的房屋。（三）基本原则1.依法管理原则：出租屋管理应当严格依照法律法规及本办法规定，确保管理活动合法合规。2.属地管理原则：按照行政区划，实行属地负责，各镇（街道）负责本辖区内出租屋的日常管理工作。3.服务与管理相结合原则：在加强管理的同时，为租赁当事人提供优质、高效的服务，促进房屋租赁市场健康发展。（四）职责分工1.区住房和城乡建设部门负责指导、监督全区出租屋管理工作。负责房屋租赁登记备案的指导和管理工作，制定房屋租赁合同示范文本。配合相关部门做好出租屋安全管理工作。2.区公安部门负责出租屋治安管理，督促出租人、承租人依法履行治安责任，查处治安案件和违法犯罪行为。负责对出租屋内的流动人口进行登记管理，办理居住证。指导、监督出租屋安装使用安全防范设施。3.区消防救援部门负责出租屋消防安全监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。指导、督促出租人、承租人落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。4.区市场监督管理部门负责对出租屋内经营活动进行监督管理，查处无照经营等违法行为。负责对出租屋广告进行监督管理，查处违法广告行为。5.区卫生健康部门负责对出租屋卫生状况进行监督检查，督促整改卫生问题，依法查处卫生违法行为。指导、督促出租人、承租人做好公共卫生管理工作。6.各镇（街道）负责组织实施本辖区内出租屋的日常管理工作，建立健全出租屋管理工作机制。负责出租屋信息采集、登记、核实工作，及时更新出租屋信息。协调相关部门开展联合执法，查处出租屋各类违法违规行为。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好出租屋管理的相关工作。二、出租屋租赁管理（一）租赁合同1.房屋租赁应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下主要内容：当事人姓名或者名称及住所；房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；租金和押金数额、支付方式；租赁用途和房屋使用要求；租赁期限；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；争议解决办法和违约责任；其他约定。2.区住房和城乡建设部门应当制定房屋租赁合同示范文本，供租赁当事人参照使用。（二）租赁登记备案1.房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地的镇（街道）租赁管理服务机构办理房屋租赁登记备案。2.办理房屋租赁登记备案，应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋租赁当事人身份证明；房屋所有权证书或者其他合法权属证明；直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。出租委托代管房屋的，还应当提交委托人的委托证明；出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明。3.镇（街道）租赁管理服务机构应当自受理房屋租赁登记备案之日起三个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明；对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知当事人理由。（三）租金与押金1.租金标准由租赁当事人根据房屋市场行情协商确定。2.出租人收取押金的，应当在租赁合同中约定押金的数额和退还方式。除合同另有约定外，出租人应当在租赁关系终止时，将押金退还承租人。3.租赁当事人不得约定由承租人承担租赁房屋的维修责任，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。（四）租赁期限1.房屋租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。2.租赁期限届满，承租人应当返还租赁房屋。承租人继续使用租赁房屋，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。三、出租屋安全管理（一）消防安全1.出租屋应当符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.出租人应当履行下列消防安全责任：向承租人进行消防安全宣传教育，告知其消防安全注意事项；定期对出租屋消防设施和器材进行检查、维护，确保其正常使用；不得擅自改变房屋使用性质，影响消防安全；发现火灾隐患及时消除或者通知承租人消除；配合消防救援机构的监督检查，落实火灾隐患整改措施。3.承租人应当履行下列消防安全责任：遵守消防安全规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施和器材；不得在出租屋内私拉乱接电线，违规使用电器设备；不得在出租屋内存放易燃易爆物品；发现火灾及时报警，并积极配合扑救。（二）治安安全1.出租人应当履行下列治安责任：不得将房屋出租给无合法有效身份证件的人员；与承租人签订治安责任保证书，明确双方的治安责任；对承租人的基本情况进行登记，及时向公安机关报告承租人的变动情况；发现承租人有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的，及时向公安机关报告；配合公安机关做好出租屋的治安管理工作。2.承租人应当履行下列治安责任：遵守国家法律法规和治安管理规定，不得从事违法犯罪活动；不得留宿无合法有效身份证件的人员；发现有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的，及时向公安机关报告。（三）建筑安全1.出租屋应当符合建筑安全标准，不得危及人身安全。2.出租人应当对出租屋的建筑结构、设施设备等进行定期检查、维护，确保其安全使用。3.承租人不得擅自改变房屋结构和用途，不得损坏房屋承重结构、主体结构及其他附属设施。四、出租屋环境卫生管理（一）环境卫生要求1.出租屋应当保持室内外环境卫生整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画等现象。2.出租人应当按照规定设置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持垃圾收集容器清洁。3.承租人应当爱护环境卫生，不得随意丢弃垃圾，不得在出租屋内饲养家禽家畜。（二）卫生设施管理1.出租屋应当配备必要的卫生设施，如卫生间、厨房等，并保持其正常使用。2.出租人应当定期对卫生设施进行检查、维护，确保其清洁卫生、无损坏。3.承租人应当合理使用卫生设施，不得故意损坏，造成损坏的应当及时修复或者赔偿。五、出租屋税费管理（一）纳税义务1.房屋出租人应当按照国家税收法律法规的规定，依法缴纳相关税费。2.房屋租赁涉及的税费包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、个人所得税等。（二）税费征收1.税务部门应当按照规定的税率和征收方式，依法征收出租屋相关税费。2.房屋租赁当事人应当按照税务部门的要求，如实申报租金收入等相关信息，依法缴纳税费。3.对符合税收优惠政策条件的出租屋，税务部门应当按照规定给予税收优惠。六、监督检查（一）检查主体与方式1.区住房和城乡建设部门、公安部门、消防救援部门、市场监督管理部门、卫生健康部门等相关部门应当按照各自职责，定期对出租屋进行监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。（二）检查内容1.出租屋租赁登记备案情况；2.房屋租赁合同履行情况；3.出租屋安全管理情况，包括消防安全、治安安全、建筑安全等；4.出租屋环境卫生管理情况；5.出租屋税费缴纳情况。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，相关部门应当责令限期整改，并跟踪复查。2.对违反本办法规定的行为，相关部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对拒不整改或者整改不力的出租屋，相关部门可以采取联合惩戒措施，如限制其房屋租赁活动等。七、法律责任（一）出租人法律责任1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款：未签订书面租赁合同的；未办理房屋租赁登记备案的；未履行消防安全责任的；未履行治安责任的；未履行建筑安全责任的；未履行环境卫生管理责任的；未依法缴纳税费的。2.违反本办法规定，将房屋出租给无合法有效身份证件的人员的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以下罚款。3.违反本办法规定，擅自改变房屋使用性质，影响消防安全的，由消防救援机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业。4.违反本办法规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承租人法律责任1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款：损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施和器材的；在出租屋内私拉乱接电线，违规使用电器设备的；在出租屋内存放易燃易爆物品的；损坏房屋承重结构、主体结构及其他附属设施的；随意丢弃垃圾，在出租屋内饲养家禽家畜的。2.违反本办法规定，留宿无合法有效身份证件的人员的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以下罚款。3.违反本办法规定，从事违法犯罪