检察涉案款物管理办法

检察涉案款物管理办法一、总则（一）目的为了规范检察涉案款物的管理，保障涉案款物的安全，提高办案质量和效率，维护当事人合法权益，根据相关法律法规，结合检察工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级人民检察院在办理案件过程中查封、扣押、冻结、保管、处理涉案款物等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照法律、法规和有关规定，对涉案款物进行管理和处置，确保程序合法、手续完备。2.公正透明原则涉案款物管理过程应当公开、公平、公正，接受内外部监督，防止暗箱操作。3.安全高效原则确保涉案款物的安全，防止损坏、灭失、挪用等情况发生，同时提高管理和处置效率，及时处理涉案款物。4.妥善保管原则对涉案款物进行妥善保管，根据其性质、特点采取相应的保管措施，保证其质量和价值不受影响。（四）定义1.涉案款物是指人民检察院在办理案件过程中依法查封、扣押、冻结的与案件有关的款物，以及人民检察院直接受理立案侦查案件中扣押、冻结的犯罪嫌疑人的违法所得、其他可能与犯罪有关的款物，包括犯罪工具、供犯罪所用的本人财物等。二、涉案款物的查封、扣押、冻结（一）查封、扣押、冻结的主体及权限1.人民检察院在办案过程中，有权依法对涉案款物进行查封、扣押、冻结。2.查封、扣押、冻结应当由两名以上检察人员执行，并出示相关法律文书和工作证件。（二）查封、扣押、冻结的程序1.实施查封、扣押、冻结前，应当制作查封、扣押、冻结决定书，并送达当事人或者其家属、法定代理人。决定书应当载明查封、扣押、冻结的理由、依据、范围、期限以及申请复议的权利等内容。2.对涉案款物进行查封、扣押、冻结时，应当会同在场见证人和被查封、扣押、冻结财物、文件的持有人查点清楚，当场开列查封、扣押、冻结清单一式四份，注明财物或者文件的名称、型号、规格、数量、重量、质量、颜色、新旧程度、包装等主要特征，以及来源、去向、用途等，并由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。3.对查封、扣押的财物、文件，应当妥善保管，不得使用、调换、损毁或者自行处理。对容易腐烂变质及其他不易保管的财物，可以根据具体情况，经检察长批准，在拍照或者录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理。4.对冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当书面通知金融机构、邮政部门等有关单位执行。冻结期限不得超过法律规定的期限，需要续冻的，应当在冻结期限届满前办理续冻手续，每次续冻期限不得超过前款规定期限的二分之一。（三）查封、扣押、冻结的解除1.有下列情形之一的，应当及时解除查封、扣押、冻结：案件撤销或者决定不起诉的；人民法院判决无罪、免予刑事处罚或者不负刑事责任的；涉案款物与案件无关的；其他应当解除查封、扣押、冻结的情形。2.解除查封、扣押、冻结的，应当制作解除查封、扣押、冻结决定书，并送达当事人或者其家属、法定代理人。决定书应当载明解除查封、扣押、冻结的理由、依据、范围、期限等内容。3.解除查封、扣押、冻结时，应当会同在场见证人和被查封、扣押、冻结财物、文件的持有人查点清楚，当场开列解除查封、扣押、冻结清单一式四份，注明财物或者文件的名称、型号、规格、数量、重量、质量、颜色、新旧程度、包装等主要特征，以及来源、去向、用途等，并由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。4.对解除查封、扣押、冻结的财物、文件，应当及时返还当事人或者其家属、法定代理人。返还财物、文件时，应当通知当事人或者其家属、法定代理人在送达回证上签字或者盖章，并注明收到日期。当事人或者其家属、法定代理人拒绝接收的，可以将财物、文件交其所在单位或者居住地基层组织代为接收，代为接收人应当在送达回证上签字或者盖章，并注明收到日期。三、涉案款物的保管（一）保管场所及设施1.人民检察院应当设立专门的涉案款物保管场所，配备必要的保管设施，如保险柜、文件柜、货架等，确保涉案款物的安全存放。2.保管场所应当符合安全防范要求，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等条件。（二）保管人员职责1.涉案款物保管人员应当具备责任心强、熟悉业务等条件，负责涉案款物的接收、登记、保管、发放、上缴等工作。2.保管人员应当严格遵守涉案款物管理规定，不得擅自处理涉案款物，不得泄露涉案款物信息。3.保管人员应当定期对涉案款物进行盘点、核对，确保账实相符。发现问题应当及时报告，并采取相应措施。（三）涉案款物的分类保管1.涉案款应当按照币种、金额等分类存放，存入专门的银行账户或者保险柜。2.涉案物品应当按照种类、型号、规格等分类存放于保管场所的相应区域，并进行标识。对贵重物品、危险物品等应当采取特殊保管措施。3.对与案件有关的文件、资料等应当按照类别、年度等分类整理，妥善保管。（四）涉案款物的出入库管理1.涉案款物出入库时，保管人员应当凭相关法律文书和审批手续办理，并进行详细登记。登记内容包括涉案款物的名称、数量、来源、去向、时间等。2.涉案款物出库时，应当严格按照审批用途发放，并由领取人签字确认。对涉案款物的发放情况应当进行记录，以备查考。四、涉案款物的处理（一）处理原则1.涉案款物的处理应当严格依照法律、法规和有关规定进行，确保处理结果合法、公正。2.处理涉案款物应当遵循有利于案件办理、有利于维护当事人合法权益、有利于防止国有资产流失的原则。（二）处理方式及程序1.返还对于被查封、扣押、冻结的财物、文件，经审查核实与案件无关或者依法应当返还当事人的，应当及时返还。返还涉案款物时，应当制作返还清单，由当事人或者其家属、法定代理人签字确认。2.上缴对于依法应当上缴国库的涉案款物，应当及时足额上缴。上缴时，应当填写上缴清单，注明涉案款物的名称、数量、金额等，并附相关法律文书复印件。上缴清单应当一式两份，一份由保管人员留存，一份交财务部门记账。3.没收对于依法应当没收的涉案款物，应当按照法定程序进行处理。没收时，应当制作没收决定书，并送达当事人或者其家属、法定代理人。没收决定书应当载明没收的理由、依据、范围等内容。当事人对没收决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。4.其他处理对于涉案款物的其他处理方式，如变卖、拍卖等，应当按照相关规定进行审批，并依法进行操作。变卖、拍卖涉案款物所得价款应当及时上缴国库或者返还当事人。（三）处理结果的公示1.对于涉案款物的处理结果，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的情形外，应当在一定范围内进行公示。2.公示内容应当包括涉案款物的名称、数量、来源、去向、处理依据、处理结果等，接受社会监督。五、涉案款物的监督与检查（一）内部监督1.人民检察院应当建立健全涉案款物管理内部监督机制，加强对涉案款物管理各个环节的监督检查。2.案件管理部门应当对涉案款物的查封、扣押、冻结、保管、处理等情况进行全程监督，定期检查涉案款物的管理情况，发现问题及时督促整改。3.纪检监察部门应当对涉案款物管理中的违法违纪行为进行查处，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.人民检察院应当主动接受人大、政协、社会各界以及当事人的监督，及时回应社会关切。2.对于当事人或者其他利害关系人对涉案款物管理提出的异议和投诉，应当认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）监督检查的内容及方式1.监督检查的内容包括涉案款物管理制度的执行情况、查封、扣押、冻结手续的完备性、保管措施的落实情况、处理程序的合法性、账实相符情况等。2.监督检查可以采取定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与书面检查相结合等方式进行。检查结束后，应当形成检查报告，对发现的问题提出整改意见，并督促相关部门和人员及时整改。六、责任追究（一）违规行为的界定1.检察人员在涉案款物管理过程中，有下列行为之一的，属于违规行为：违反规定查封、扣押、冻结涉案款物的；擅自处理涉案款物的；未按照规定保管涉案款物，导致涉案款物损坏、灭失、挪用等的；伪造、篡改涉案款物清单或者相关法律文书的；其他违反涉案款物管理规定的行为。（二）责任追究方式1.对于违规行为较轻的检察人员，应当给予批评教育、责令作出书面检查等处理。2.对于违规行为情节