陕西执法证管理办法

陕西执法证管理办法一、总则（一）目的为了加强对执法证的管理，规范行政执法行为，保障行政执法人员依法履行职责，根据有关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陕西省行政区域内执法证的申领、核发、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家相关法律法规和行业标准，确保执法证管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原则在执法证的各项管理环节，包括申领条件审核、考试考核组织、证件核发等方面，要做到公平公正，不偏袒、不歧视任何执法人员。3.动态管理原则根据执法人员的工作变动、法律法规更新等情况，对执法证进行动态管理，确保执法人员始终具备合法有效的执法资格。4.监督问责原则建立健全执法证管理监督机制，对执法证管理过程中的违规行为进行严肃问责，保障执法证管理工作的规范有序。二、执法证的申领（一）申领条件1.属于行政执法机关在编在职人员。2.熟悉相关法律、法规、规章和业务知识。3.具备相应的行政执法能力。4.经过专门的行政执法培训，并考试合格。（二）申领材料1.执法证申请表，需如实填写个人基本信息、所在单位及岗位、培训考试情况等内容。2.身份证明材料，如身份证复印件。3.学历证明材料，以证明其具备相应的文化程度和知识基础。4.所在单位出具的在编在职证明。5.行政执法培训合格证明，由具备培训资质的机构出具。（三）申领程序1.个人申请符合申领条件的执法人员向所在单位提出执法证申领申请，提交上述规定的申领材料。2.单位审核所在单位对申请人员的资格条件、申领材料进行审核。审核内容包括人员身份真实性、工作岗位相关性、培训考试情况等。审核通过后，在申请表上签署意见并加盖单位公章。3.统一报送各单位将审核通过的申请材料汇总后，统一报送至同级政府法制部门或相关行政执法证件管理机构。4.受理审查政府法制部门或相关管理机构对报送的申请材料进行受理审查。审查内容包括材料的完整性、准确性、合规性等。对不符合要求的申请，及时通知申请单位补充或更正材料。三、执法证的核发（一）审核政府法制部门或相关管理机构对受理的申请进行全面审核，重点审核申请人员是否符合申领条件，申领材料是否真实有效。可通过与相关部门信息核对、实地核查等方式进行审核。（二）考试考核1.对于新申领执法证的人员，根据不同执法领域和岗位要求，组织相应的法律知识考试和业务技能考核。考试内容涵盖通用法律知识、专业法律法规以及执法程序等方面。考核方式可包括笔试、面试、实际操作等。2.对于已持有执法证但需要换发或补发的人员，可根据实际情况，适当简化考试考核程序，但仍需对其法律知识更新情况进行检查。（三）证件核发经审核和考试考核合格的人员，由政府法制部门或相关管理机构核发执法证。执法证应载明执法人员姓名、所在单位、执法类别、执法区域、证件编号、有效期等信息。（四）发证期限自受理申请之日起，一般应在[X]个工作日内完成审核、考试考核及证件核发工作。对于情况复杂或需进一步核实的申请，可适当延长发证期限，但应及时告知申请单位和人员。四、执法证的使用（一）持证上岗执法人员在从事行政执法活动时，应当主动出示执法证，表明执法身份。未出示执法证的，当事人有权拒绝配合执法。（二）规范执法执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的程序和要求开展执法活动，不得超越法定职权范围执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（三）亮证执法在进行现场检查、调查取证、行政处罚等执法活动时，执法人员应将执法证放置在显著位置，便于当事人识别和监督。（四）记录保存执法人员应当对每次执法活动进行记录，包括执法时间、地点、内容、参与人员等信息。执法记录应妥善保存，以备后续监督检查和查询。五、执法证的管理（一）定期审验1.执法证实行定期审验制度，审验周期为[X]年。2.审验内容包括执法人员的执法工作情况、法律知识更新情况、遵守执法纪律情况等。3.执法人员应在规定时间内参加审验，提交个人年度执法工作总结、法律知识学习情况证明等材料。4.所在单位对执法人员的审验材料进行初审，提出初审意见后报送政府法制部门或相关管理机构。5.政府法制部门或相关管理机构对审验材料进行审核，对符合要求的执法人员予以通过审验；对存在问题的执法人员，责令其限期整改，整改仍不合格的，暂扣或吊销执法证。（二）变更管理1.执法人员因工作调动、岗位调整等原因，需要变更执法单位、执法类别、执法区域等信息的，应当及时向所在单位提出申请，并提交相关证明材料。2.所在单位审核后，报政府法制部门或相关管理机构办理变更手续。3.执法证信息变更后，原执法证失效，需重新核发新的执法证。（三）补发换发1.执法证遗失、损坏的，执法人员应当及时向所在单位报告，并提交补发换发申请。2.所在单位核实情况后，出具证明材料，报政府法制部门或相关管理机构。3.经审核同意后，予以补发或换发执法证。补发或换发的执法证编号不变，有效期延续原证件剩余期限。（四）注销管理1.执法人员有下列情形之一的，由政府法制部门或相关管理机构注销其执法证：退休、调离行政执法岗位或辞职、辞退的；因违法违纪受到刑事处罚或开除处分的；执法证有效期届满未按规定审验的；其他应当注销执法证的情形。2.执法证注销后，执法人员应当将执法证交回所在单位，由所在单位统一上缴政府法制部门或相关管理机构。六、监督检查（一）内部监督1.各行政执法机关应当建立健全内部执法证管理制度，加强对本单位执法人员执法证使用情况的日常监督检查。定期对执法人员的执法活动进行抽查，检查执法人员是否持证上岗、亮证执法、规范执法等情况。2.对发现的问题及时督促整改，对违规执法人员进行批评教育，情节严重的，按照单位内部规定进行处理，并报政府法制部门或相关管理机构备案。（二）外部监督1.政府法制部门或相关行政执法证件管理机构定期对各行政执法机关的执法证管理工作进行监督检查。检查内容包括执法证申领、核发、使用、管理等环节的规范性，以及执法人员的执法情况等。2.通过查阅资料、实地走访、问卷调查、接受投诉举报等方式，全面了解执法证管理工作的实际情况。对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.加强与社会公众的互动，畅通投诉举报渠道，鼓励群众对执法人员的违法违规执法行为进行监督举报。对举报线索进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。七、法律责任（一）对执法人员的责任追究1.执法人员有下列行为之一的，由政府法制部门或相关管理机构给予批评教育、暂扣执法证等处理；情节严重的，吊销执法证，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定申领、使用执法证的；转借、出租、涂改执法证的；超越法定职权范围执法，造成不良后果的；滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的；其他违法违规执法行为。2.执法人员因违法违规执法行为给当事人造成损失的，所在单位应当依法承担赔偿责任；所在单位赔偿后，可向有故意或重大过失的执法人员追偿。（二）对所在单位的责任追究1.行政执法机关未按本办法规定对执法人员进行资格审查、培训考试、证件管理等工作，导致执法人员违法违规执法的，由政府法制部门或相关管理机构责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评，并追究单位主要负责人和相关责任人的责任。2.所在单位对执法人员的违法违规行为隐瞒不报、包庇袒护的，依法依规追究单位及相