农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目招标文件范本

镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目

公开采购文件

采购编号：GTCG2020054

小口c镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务

项目名称：项目

采购单位：

代理机构：

二o二o年H--月

镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件-目录

目录

第一部分招标公告.....................................................................3

第二部分采购内容及要求..............................................................4

第三部分投标资料表..................................................................20

第四部分评标标准....................................................................24

第五部分主要合同条款................................................................29

第六部分投标须知....................................................................35

第七部分投标文件格式................................................................51

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镇海区农村生活垃坡分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件-第•部分招标公告

第一部分招标公告

项目概况

镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目招标项目的潜在投标人应在，并于2021年1月

14日9时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

采购编号：GTCG2020054

项目名称：镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目

预算总金额：1370000元

最高限价（投标报价）：1,368,500元（单月最高限价为8.05万元）

采购需求：根据采购文件要求提供农村生活垃圾分类第三方考核服务

简要规格描述或项目基本概况介绍：详见本项目招标文件第二部分采购内容及要求。

合同履行期限：自项目实施开始之日起至2022年5月31日止。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求（本项目采用资格后审）

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国"（）、

中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见本项目招标文件第三部分投标资料表。

3.本项目的特定资格要求：o

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镇海区农村生活垃圾分类及农村公侧第三方考核服务项目采购文件第二部分采购内容及要求

每7天检查该村公厕总数的10%公厕，每3个月全覆盖。每周出具检查报告（附有影像资料和平台数据）,

每3个月出具•次总体考核报告，考核报告应附有情况分析、上期对比情况。

3、检查内容：见附件1、附件2、附件3、附件4。该标准将根据工作要求适时调整，其中附件3

根据市农业农村局制定的《宁波市农村生活垃圾分类工作检查评价表》进行调整，附件4按最终正式发

文稿为准。其中附件1中“分类效果”按照每月4次左右全覆盖开展测评，附件1中“宣传发动”“12345”

机制基本设施配置和附件3每月测评1次，附件4为单个公厕考评表，须根据甲方要求定期将考核情况

汇总。

4、按项目实施要求，完成项目所需各类评价报告的编制，完成各项所需指标的测评，包括实施范围

分类准确率、分类知晓率、入户指导率、工作满意度等。

5、提供每天6：00-21：00信息考核服务。

6、采购人要求的其他工作。

四、人员要求

最低人员

序号名称专业要求

数量要求

项目大学本科以上文化，统计学或管理学专业，负责审查垃圾分类实施情况

11名

经理评价月度、季度和年度报告，编制项目完工绩效评价报告。

统计大学本科以上文化，统计学或社会学专业，熟练运用数据分析统计应用

2分析1名软件，负责对分类实施情况评价月度、季度和年度报告、项目完工绩效

人员评价报告中的大数据进行科学整理和分析。

检查大专以上文化水平，有经验的社会调查人员，热心于社会管理工作，能

310名

人员适应早晚班倒班工作时间，能适应室外工作条件，有较强的沟通能力。

驻点全日制大学本科及以上文化，汉语言文学、新闻学专业，有较高的写作

41名

人员水平和沟通能力。

最低人数不得低于11人。

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镇海区农村生活垃圾分类及农村公侧第三方考核服务项目采购文件第二部分采购内容及要求

最低人员

序号名称专业要求

数量要求

备注：

1、★项目经理必须是投标人现有的正式在职员工，投标文件中提供拟投入本项目的项目经理学历

证书原件扫描件、身份证正反面扫描件及近开标日3个月的社保证明（由社保部门出具并盖章

的社保证明扫描件或申报证明电子打印件截图件）。

2、中标后io日内，中标人需完成项目队伍的组建并提供所有人员身份证正反面复印件且需由采购

人审核通过。

3、★本表中所列岗位，可按项目实际需要增设，但投标人必须承诺不得低于本项FI的最低数量和

资格要求配备，否则其投标文件作无效标处理。

4、项目经理和驻点人员允许包含在检查人员或统计分析人员内。

服务人员要求：

（1）项目经理一经确定，不得随意更换，如确实需要更换的，需书面提M并经采购人同意，未经采

购人同意擅自更换的，应承担相应的违约金，违约金标准为2万元/人•次。更换项目经理时，对更换人

员的资格条件等要求不能低下被更换人员。

（2）要对工作人员实行统一培训工作，持证上岗，明碓岗位职责、要求，并按相应的技术要求达到

熟练操作。工作人员由中标方统一招聘并签订劳动合同，确立劳动关系。

（3）工作人员热爱农村管理工作，遵纪守法、品行端正、机制文明，身体健康。

（4）熟悉镇海区域村庄地理位置、村情民意和村庄道路。不得与被考核单位发生吃、拿、卡、要等

问题，不得发生有责纠纷，不得发生经济往来，不得有泄露专项巡查、考核机密的行为，不得发生弄虚

作假行为。

五、设施设备要求

配备必要的外出检置设备和日常办公设备，其中社会调直人员需要配置必须的考核设施设备，统计、

信息分析员需要配备口常办公设备等，满足项目使用要求。涉及设施设备的所有费用由中标人承担。

六、作业时间要求

工作时间：每天6：00-21：00（重大节假日、灾害性天气适当调整考核力量，无法考咳时经采购人

同意可停止考核）。

重大活动需要考核时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。

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镇海区农村生活垃圾分类及农村公侧第三方考核服务项目采购文件第二部分采购内容及要求

七、临时任务要求

在项目执行过程中，中标人能够根据采购人要求参加必要的临时或专项检查任务，如市.对区专项检

查任务、迎检、重大活动等。

八、成果要求

1、将每日检查情况（包括发现的问题和反映问题的照片、影像资料）及时归档汇总，通过电子文档

形式于次日上午9：00时前报送采购人。每周一上午9：00时前报送考核计划安排。

2、将当月检查情况进行汇总，将考核成绩按照评分标准上报，结合检查中发现的问题，撰写月度检

查报告，并于次月5号前提交采购人（特殊情况与采购人商定）。季度、半年度、年度考核按照季度、

半年度、年度考核成绩上报检查报告。专项考核、示范创建检查上报专项检查报告。

九、考核要求

采购人将根据《镇海区农村生活垃圾分类第三方单位管理考核办法》（考核标准详见附件5）对投

标人进行工作成效考核，本项目的考核办法解释权归采购人所有。

1、考核内容：分为内部管理、规范服务和禁止行为三项内容。检查考核时按《镇海区生活垃圾分类

第三方单位管理考核办法》进行评分。

2考核形式：不定期采取明查、暗查等形式。实行月考核制度，考核成绩满分为100分，采取倒扣

分方式。每月公布一次考核成绩，考核成绩将在下月前5个工作日内，将上月检查考核情况以书面形式

通知服务单位。

3、作业服务费用支付

3.1服务费结算方法：当月服务费;服务费月中标价-考核扣减费用

3.2考核结果与每月服务费拨付挂钩：

（1）考核得分在90分（含）以上的为合格。

（2）考核得分在80分（含）至90分（不含）之间的，扣人民币5000元整。

（3）考核得分在80分（不含）以下的，扣人民币200Q0元整，并对乙方提出警告。

如投标人一年内三次考核不合格（考核得分在80分以下）的；采购人有权单方终止本合同，由中标

人承担一切损失和责任。

3.3服务费付款方式：根据考核结果按月进行核拨。

十、★商务要求

1、★服务期限：

自项目实施开始之日起至2022年5月31廿止

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镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件第二部分采购内容及要求

2、实施地点：宁波市镇海行政区域（采购人指定地点）。

3、★付款条件与方法

（1）每月考核，根据考核结果按月核拨；

（2）根据每月考核情况，计算支付款项，在下个月前15天内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊

情况以合同为准）；

（3）解除或终结合同后，在合同结束后1个月内结清余款。

4、★质量标准：符合相关法律法规规定并满足本项目采购需求

5、★履约保证金

金额为合同总价的②%：履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函、保险保单等采购人认

可的非现金形式：项目服务单位应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，项

目服务单位不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同履行完毕后无息返还（项目服务单

位未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。

6、合同签订时间

中标通知书发出后30日内。

7、采购预算价：

子包采购预算价/投标报价上限

采购预算价上限为137万元，报价超出上述限制的为无效标。

1投标报价总价上限为136.85万元,其中单月报价最高上限为8.05万元,报价超出上述限制的为无效标。

8、★投标报价：投标报价应是包括但不限于为完成采购内容所发生的诸如人工、材料、机械设备、

仪器工具、各类社保和保险、服装费、办公经费、通信费、培训费、交通费、用餐补助、耗材、利润、

管理费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等其他各项应有的费用，即完成本项目服

务涉及的全部费用。

9、项目服务单位在签立合同时成立项H组，指定专人为项FI负责人负责该项H，并列出具体的项目

操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。

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睛均区农土生法及以分类及农村公班究:方考核服务项目Z购文代第部分朱勒内容及要求

附件1

镇海区农村生活垃圾分类工作月度考核评价表

考核对象：______________镇/街道_________________村_________________网格（自然村）

指标考核标准分数评分细则得分

①未纳入村规民约且上墙公示扣1分：②检查时未见垃圾分类宣传画、墙绘、或宣传橱窗，扣1

宣传氛用浓厚4分，宣传内容不规范或错误,1处扣0.5分：③未开展村名垃圾分类红黑榜、囚色榜、'‘绿色家庭”

等评优活动的,扣2分,未公示视作未开展。此项按照行政村考核。

宣传发动随机走访3户村民，调查是否对村民进行入户宣传并指导。未入户宣传1户扣1分，已入户但未

入户宣传有效3

指导1户扣0.5分。

①网格长未通过垃圾分类学茨培训，扣1分：②桶边督导员等分类工作人员，对分类知识不了解

培训覆盖程度3

的，发现1人扣0.5分。

①未按要求设置垃圾分类宣传栏，1处扣1分，存在宣传栏破损，督导员信息及联系方式未公示，

四分类垃圾收运时间木公示的，1处E0.5分，其他宣传制品破损、标识标志错误等情况，1处扣

按照“一栏、二0.5分：②未按要求设置投放容器分布点位图、垃圾分类基砂知识图，1处扣1分，点位数量与实

图、三点、四桶、际不符的扣0.5分；③未按要求规范设置垃圾投放点、集中归集点及清洗点，点位周边环境脏乱，

“12345"机制基本设

五导”要求，配101处扣1分：④厨余垃圾、可回收物,有害垃圾及其他垃圾四类收集容器配置不齐全，厨余垃圾、

施配置

足、配齐基础设乂他又段收集容器未成组设置，容器外观脏乱、破损、密闭性差，每处扣1分：⑤垃圾投放高峰

N.时间段每个点位配备通边督导员，非高峰时间段配备足够的巡查人员，配备不足的，按比例扣分。

⑥分类收集车不能满足清运要求扣1分，存在混装混运扣3分：⑦有处置终端的村未处置终端未

正常使用，扣2分.

定时定点投放10投放点己实行定时定点投放且通边督导有效的得10分。

采用定撤桶井点15以区分类办和区农业农村局现场核定为准。

分类效果।二

点投放厨余垃圾破转投

选一考核）5投放点已实行阴余垃圾破袋投放的得5分，未实行不得分。

的村放

投放点垃圾分类每个网格随机抽取投放点检查分类投放质量，厨余垃圾桶内未混入非厨余垃坡、其他垃圾桶内未

50

质:fi:明显混入厨余垃圾、可回收垃圾或有害垃圾。

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睛均区农土生法及以分类及农村公班究:方考核服务项目Z购文代第部分朱勒内容及要求

定时收集10固定人员在固定时间上门收集时间得分，垃圾不落地。

上门回收指导并

15上门何收时认真指导农户分类，对农户分类质量进行登记，如遇分类质量较差的农户需加强劝导。

采用上时分类质房登记

门收集

刷余垃圾破袋投

的村5投放点已实行回余坨圾破袋投放的得5分，未实行不得分。

放

抽杳农户垃圾桶（入户垃圾桶或门前分类桶）、归集点垃圾桶内垃圾分类质量，厨余垃圾桶内未

分类质量50

混入非厨余垃圾、其他垃圾桶内未明显混入厨余垃圾、可回收垃圾或有害垃坂。

总分100

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Wi海区农可生活垃圾分类及农村公则第三方心楼我分处II柔曲文件-58二郡分区购内容及要求

附件2

镇海区农村生活垃圾分类工作年度考核评价表

考核对象：_________________________镇/街道_________________村

分

值检查

指标100评分标准检查要点扣分标准得分

100方式

分

制定垃圾分类宣传教育计划，定未制定坨圾分类宣传教育计划，IV1分

期开展专门的S业知识和技能培2查新宣传教百培调计划及相关培训视频照片耒定期开展专门的专业知识和技能培训,扣1台账

训

调分。

酉造良好宣传氛困,有专门的直未设电坨圾分类宣传栏,0分

费有是否设置垃圾分类工作宣传栏..是否有垃圾分类

传舸窗,宣传内容规范,标识准2垃圾分类宣传内容不设范.标识错误.发现一现场

宣传发动宣传内容且内容规范,宣传氛园是否浓厚

Hii处扣0.5分.

（10分）识

杳看村庄主干道两恻是否有张贴垃圾分类宣传图画

主干道西AB张贴宣传图画或墙绘1未张贴，扣1分现场

或墙绘

映机走访5户村民•调农是否对村民进U入户直传指

分类知按户给分.未指导或不知晓0分.已指导但熟入户询

实现村民垃圾分类知晓率.100%5导.附机前问是否知晓四分类垃圾桶分别对鹿投放哪

晓率悉程度一股0.5分.已指导且熟忍1分H

类垃圾：抽取一种垃圾是附于哪类垃圾？

未将牛.活垃圾分类处理列入村规民约井上墙

2杳百是否将垃圾分类处理娴入村规民约并上城公示.现场

村民自生活垃圾分类处理列入村规民公示.扣2分。

治约，开展各类评优活动.是否定期开展红双榜、四色榜“绿色家SE”等星级评未开展.扣3分.已开掘但未实时更新，扣2

3现场

制度建设（10定,并公示评比结果.分.

分）网格长未落实贲任,扣4分

•二小；落实垃圾分类投放费任包干制.查齿网格长对入户宣传，桶边督导、日需监管等工作

无桶边Pf导队伍,扣3分台台和

理制度网格长工作负费.他稳定督导队5落实情况：夷看桶边督导名单,志愿活动id录।资看

无志愿活动,扣3分现场

体系伍和花烟行队伍。网海KIM度、比颇好队伍上珈公示情况.

网格长制度，志愿者队伍未上堵公示,扣2分，

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Wi沟区农H生活垃圾分类及农村公别第三方心粮啜务mH笈叨文仆-学二部分是购内容及骁求

每户家庭都有专用的生活域圾分

投放设«1机调查入户5户村民家庭,查看是否有分类标识规隹看有无分类标识规他的垃圾桶（两分类）.入户询

坐疳爆桶.潴盆京加八以卜.祐.5

箱数的垃圾分类桶（国余坤圾、其他垃圾》每发现一户扣1分.问

比率给分.

因地制宜配比统一的生活垃圾收定点投放：以区分类办和区农业农村局现场核定为

收臬设集设施，或有固定人员定时上门旭按情况给分，未定点投放也未开国上门收集，

5现场

施收集.村内垃坂收集设籁无破损,上门收集；固定人员在固定时间上门收柒时间得分，。分

无废弃垃圾不落地。

未设立有害依圾投放点.0分

做好有害垃圾收集、处a登记（登查存拧圾投放点,是否单独配备红色垃吸桶.并兖石有设立投放点但投放不准确,拉2分

有害垃现场.询

记本、标识牌.收集点和收集容3有害依圾是否投放准确.查看是否有窖垃圾收运处置未明确处置去向〈委托处理或环卫所统•处

圾问然助

器）合网或查拧垃圾投放记录表.理）,扣2分

投放点标识牌、登记本缺失.映少一种扣1分

资源回单独或联村设置可回收物回收未设置.。分

3引导设置固定可回收物回收点•减少款动回收方式现场

基础设诙（25收点.做到现能有序、价目公开未开展可回收物进行实侦性回收引1分

分）无配置垃圾清运车，。分

配置分类齐仝的坨圾运输设施，垃圾清运车未正常使用且外观脏乩、不明治，

运输设台石•垃圾收运车或清运协议，是否进行分类清运，垃

且设施运行良好,或与具备资助5扣2分现场

施圾清运及时.

的运输企业签订远输台同未进行分类清运,扣3分

未及时清运，扣2分

未设置配套田余垃圾处理终端.0分：

行阻余垃圾处理终端但设备设顽担坏阑式未

查有是否育树余垃圾处理终端・建有用余垃圾处理终

及时修理,0分：

端设防的,整洁干净.设施正常运作,巨管理员、探

配置完分的垃圾处理设施,设施无处理终端也无委托处理协议,0分：

处理设作员,工作制度上墙公示.定期开展产出物有机肥检

运行良好.或与具备资朋的处理4处理终端发生安全生产或环境污染事故的，0现场

施测,并登记产出物流向.做好垃圾处置卫点污染防治.

企业签订处置合同.分.

加强臭气.污水、产出物的管理,防止安全生产及环

无站点管理制度并上墙的.扣1务

境污染事故发生.

产出物木定期检网.hi1分：

未记m处理量和产出物流向的.忏2分.

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Wi沟区农H生活垃圾分类及农村公别第三方心粮啜务mH笈叨文仆-学二部分是购内容及骁求

实现家SI分类全密前，农户能主

农户源按户给分：未分类0分；分类准确1分；分类

动分类投放.超与率达90%以上，5叨机选取&户村民进行入户依:我，杳而分类准现率，现场

头分类不准确0.5.

准施率80%以上.

分类质M（S5）

W余均圾桶内未混入北国余垃圾、软他坨圾桶内未混取该村全年所花河格月度考核中垃圾分类项

投放成分类准确率8灰.公共区域无垃月度平

50入助余垃圾、可回收垃圾、有*埼圾.公共区域无垃W-栏的平均分.如发现公共区域（非垃圾桶

效圾1®倒.均

圾倾倒.内）坨圾侦倒.1处扣2分.

1、宣传信息报道工作:报送信息至区分类办（或农业农村局）,毋1

注爪宣传信息报道1:作，充分利用各类或体首造浓修

2、有创新方式方法或典型处验，篇计0.5分;有创新方式方法或典型经验被市

宣传氛国；有创新方式方法或典型经险，获得区、rtf

加分析分类成效在全市属领先水平。10级采纳的加2分;在市级考评中发广前1沁加

级肯定；在市级考评中处于领先水平；将农户垃圾分

3、将农户垃圾分类和个人利益挂2分，处于前2供加1分：农户垃圾分类和个

类和分红等个人利益挂钩。

钩。人利益挂钩的，加2分.

全年其他垃圾产生51未选鼠按照该村运输出去加计

1.全年令他坨圾产生量未减fib全年其他垃圾产生且增加的扣2分：

算,与去年同期相比:年度创建任务为《2020年似

扣分项2.未完成年度创建任务：10未完成年度创建任务.每项任务M2分：

都区城乡生活坨城分类I：件实施方案》埋定的创处任

3.故媒体有责耶光.被市级以上.攫体曝光的,每次扣5分.

务.

得分

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Wi海区农可生活垃圾分类及农村公则第三方心楼我分处II柔曲文件-58二郡分区购内容及要求

附件3

镇海区农村生活垃圾知晓率、参与率测评表

分值

指标检查内容检查要点扣分标准得分扣分原因说明

100分

扣分原因:

户1：未开展立传活动口未开展指导督

随机走访5户村民.调去是否爆寸民导口

进行入户宣传指导,并苗机调查：防机入户调查询问5户村民.抵户扣分标次如下：P2：未开展宣传活动口未开展指导杵

1.是否发放宣传资料、指导手喝,或】•未发宣传资料、指导手册,或开展过分类知识珞训、导口

入户宜传20开展过分类知识培训、死物笠立传话立孤等宣传活动.扣4分.□户3；未开展宣传送动口未开就指守珞

动；2.未开展入户手杷手指导或上门督导、桶边密导.扣4导口

2.是否入户手把手指导,或上门密导、分口户4：未开展宣传活动口未开展指导将

分类知桶边督导：导口

晓率P5：未开展宣传活动口未开版指导杼

导口

入户调查随机走访5户村民，随机询

问；户1：不熟惑口（0分）一皎口（3分）较为熟悉口（6分）

，学户随81提问2个向题：

1.四分类垃圾桶分别对应投放琳欢垃户2：不熟;卷口（0分）一般□（3分）较为熟卷口（6分）