重庆代建制管理办法

重庆代建制管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步规范重庆市政府投资项目建设管理，提高项目管理水平和投资效益，保证工程质量，控制工程进度和投资，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内使用市级财政性资金、政府性基金、纳入财政管理的专项建设资金等政府投资的新建、改建、扩建项目的代建制管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和本市有关法律法规、政策规定，确保代建制管理活动合法合规。2.专业高效原则充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理效率，实现项目目标。3.权责一致原则明确代建单位、项目使用单位、相关部门等各方的权利和责任，做到权责对等。4.公开透明原则代建制管理活动应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、代建单位（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与项目建设管理相适应的工程管理能力和专业技术人员。2.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.具备相应的项目管理经验，承担过类似项目的建设管理任务。（二）选择方式1.公开招标对于符合条件的项目，应通过公开招标方式选择代建单位。招标公告应在指定媒体上发布，明确招标条件、程序和要求。2.邀请招标对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标方式。3.直接委托对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以采用直接委托方式确定代建单位。（三）代建单位职责1.按照合同约定，负责项目的前期工作，包括可行性研究、初步设计、施工图设计等。2.组织项目施工招标，签订施工合同，并负责施工管理，确保工程质量、进度和安全。3.负责项目的投资控制，严格按照批准的概算控制投资，确保项目总投资不超概算。4.负责项目的竣工验收，整理项目档案资料，办理项目交付使用手续。5.定期向项目使用单位和有关部门报告项目进展情况，接受监督检查。三、项目使用单位（一）职责1.负责提出项目建设需求，协助代建单位办理项目前期手续。2.参与项目设计方案审查、工程质量和进度监督等工作。3.负责项目建成后的使用管理，配合代建单位做好竣工验收和资产移交工作。（二）权利1.对代建单位的工作进行监督检查，提出意见和建议。2.参与项目重大事项的决策，如设计变更、概算调整等。四、项目前期管理（一）项目建议书项目使用单位应根据国民经济和社会发展规划、行业规划等，提出项目建议书。项目建议书应包括项目建设的必要性、建设规模、建设地点、投资估算等内容。（二）可行性研究代建单位应按照项目建议书批复要求，组织编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。（三）初步设计代建单位应根据可行性研究报告批复要求，组织编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。（四）施工图设计代建单位应根据初步设计文件批复要求，组织编制施工图设计文件。施工图设计文件应满足施工需要，符合相关标准和规范。（五）审批程序项目前期文件应按照规定的程序报有关部门审批。审批部门应严格按照国家和本市有关规定进行审查，确保项目前期工作符合要求。五、项目建设管理（一）施工招标代建单位应按照国家和本市有关规定，组织项目施工招标。招标公告应在指定媒体上发布，明确招标条件、程序和要求。（二）施工合同签订代建单位应与中标单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工合同应包括工程范围、工程质量、工程进度、工程价款支付、违约责任等内容。（三）施工管理代建单位应按照施工合同约定，对项目施工进行管理。定期检查工程质量、进度和安全情况，及时解决施工中出现的问题。（四）工程变更工程变更应按照规定的程序进行审批。代建单位应组织相关单位对工程变更的必要性、可行性和经济性进行论证，提出变更方案，报有关部门审批。（五）概算调整项目概算调整应按照规定的程序进行审批。代建单位应组织相关单位对概算调整的原因、依据和金额进行审核，提出调整方案，报有关部门审批。六、项目竣工验收（一）验收条件项目建成后，代建单位应组织相关单位进行竣工验收。竣工验收应具备以下条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）验收程序1.代建单位组织施工单位、监理单位等进行自验，形成自验报告。2.代建单位向项目使用单位提交竣工验收申请报告。3.项目使用单位组织相关部门和专家进行竣工验收，形成竣工验收意见。4.代建单位根据竣工验收意见，对存在的问题进行整改，整改完成后办理项目交付使用手续。七、项目资金管理（一）资金来源项目资金来源包括市级财政性资金、政府性基金、纳入财政管理的专项建设资金等。（二）资金使用项目资金应按照批准的概算和合同约定使用，专款专用，不得挪作他用。（三）资金拨付项目资金拨付应按照规定的程序进行。代建单位应根据工程进度和合同约定，向项目使用单位提出资金拨付申请，项目使用单位审核后报财政部门审批，财政部门按照审批结果拨付资金。（四）资金监督财政部门应加强对项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查，确保资金安全、合理使用。八、监督管理（一）监督主体市发展改革委、市财政局、市住房城乡建委等部门按照各自职责，对代建制管理活动进行监督管理。（二）监督内容1.代建单位履行合同情况。2.项目前期工作、建设管理、竣工验收等情况。3