上海雷电防护管理办法

上海雷电防护管理办法一、总则（一）目的为加强本市雷电防护管理，防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济社会发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内雷电防护装置的设计、施工、检测、竣工验收以及雷电灾害的预防、应急处置等活动。本办法所称雷电防护装置，是指用于对建（构）筑物、设施、设备等进行雷电防护的各类装置，包括接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体等。（三）基本原则雷电防护管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行科学规划、分类指导、属地管理。（四）职责分工1.市气象主管机构负责本市雷电防护管理工作的组织、协调和监督指导。组织制定本市雷电防护相关技术规范和标准，并监督实施。负责雷电防护装置检测资质的认定和监督管理。负责重大建设工程和可能遭受雷击的重要设施的雷电灾害风险评估。2.区气象主管机构负责本辖区内雷电防护管理工作的具体实施和监督检查。负责本辖区内雷电防护装置设计审核、竣工验收的备案工作。负责本辖区内雷电灾害的调查、统计和上报工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好雷电防护管理的相关工作。发展改革部门负责将雷电防护设施建设纳入固定资产投资项目审批、核准、备案管理。住房城乡建设部门负责对房屋建筑和市政基础设施工程中雷电防护装置的设计、施工质量实施监督管理。规划资源部门负责在城乡规划中统筹考虑雷电防护设施建设的布局和用地需求。应急管理部门负责指导协调雷电灾害应急救援工作，依法组织雷电灾害事故调查处理。市场监管部门负责对雷电防护装置检测机构的计量认证、检验检测机构资质认定工作进行监督管理，依法查处雷电防护装置检测机构的违法行为。二、雷电防护装置设计与施工（一）设计要求1.雷电防护装置的设计应当符合国家和本市有关法律法规、技术规范和标准的要求。2.设计单位应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的设计任务。3.雷电防护装置的设计应当根据建（构）筑物、设施、设备的重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果等因素，进行雷电灾害风险评估，确定雷电防护等级，采取相应的雷电防护措施。4.雷电防护装置的设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、计算书等，并加盖设计单位公章和注册执业人员印章。（二）施工要求1.施工单位应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的施工任务。2.施工单位应当按照设计文件和施工规范的要求进行施工，确保雷电防护装置的施工质量。3.施工单位应当建立健全施工质量管理制度，加强施工过程中的质量控制，做好施工记录和检验检测工作。4.雷电防护装置的施工应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三、雷电防护装置检测（一）检测机构资质1.从事雷电防护装置检测的机构应当依法取得雷电防护装置检测资质，并在资质等级范围内从事检测活动。2.雷电防护装置检测资质分为甲级、乙级和丙级，检测机构应当按照资质等级承担相应的检测业务。3.申请雷电防护装置检测资质的机构，应当具备下列条件：具有独立法人资格；有与所从事的检测活动相适应的专业技术人员和管理人员；有与所从事的检测活动相适应的检测设备和设施；有健全的质量管理体系和检测管理制度；法律、法规规定的其他条件。（二）检测要求1.雷电防护装置检测机构应当按照国家和本市有关法律法规、技术规范和标准的要求，对雷电防护装置进行定期检测。2.检测机构应当制定检测方案，明确检测项目、检测方法、检测周期等，并按照检测方案进行检测。3.检测机构应当使用符合计量认证要求的检测设备和仪器，并定期进行校准和维护。4.检测机构应当对检测结果负责，并出具检测报告。检测报告应当加盖检测机构公章，并由检测人员签字。5.雷电防护装置检测机构应当建立健全检测档案管理制度，对检测项目、检测结果、检测报告等资料进行归档保存。四、雷电防护装置竣工验收（一）验收条件1.雷电防护装置已按照设计文件和施工规范的要求施工完毕，并经检测合格。2.雷电防护装置的施工质量符合国家和本市有关法律法规、技术规范和标准的要求。3.雷电防护装置的检测报告齐全有效。（二）验收程序1.建设单位应当在雷电防护装置竣工验收前，向所在地的区气象主管机构提交竣工验收申请，并提供下列资料：雷电防护装置竣工验收申请表；雷电防护装置设计文件和施工图纸；雷电防护装置检测报告；施工单位的施工质量自检报告；其他有关资料。2.区气象主管机构应当自收到竣工验收申请之日起5个工作日内，对申请资料进行审查，并组织现场验收。3.区气象主管机构应当自现场验收之日起5个工作日内，作出竣工验收是否合格的决定。验收合格的，予以备案；验收不合格的，应当书面通知建设单位，并说明理由。五、雷电灾害预防（一）防雷安全责任1.建（构）筑物、设施、设备的所有权人或者管理人是防雷安全责任主体，应当依法履行防雷安全责任，做好雷电灾害的预防工作。2.防雷安全责任主体应当建立健全防雷安全管理制度，落实防雷安全责任，定期对雷电防护装置进行检查、维护和检测，确保雷电防护装置正常运行。3.防雷安全责任主体应当制定雷电灾害应急预案，并定期组织演练。（二）防雷安全检查1.区气象主管机构应当定期组织对本辖区内的防雷安全责任主体进行防雷安全检查，督促其落实防雷安全责任。2.防雷安全检查应当包括下列内容：雷电防护装置的设计、施工、检测、竣工验收等情况；雷电防护装置的运行、维护、检测等情况；防雷安全管理制度的建立和落实情况；雷电灾害应急预案的制定和演练情况。3.防雷安全责任主体应当配合区气象主管机构的防雷安全检查，如实提供有关资料和情况。（三）防雷安全宣传教育1.市气象主管机构应当会同有关部门，开展防雷安全宣传教育活动，普及防雷安全知识，提高公众的防雷安全意识。2.学校、幼儿园、医院、商场、宾馆、饭店、体育场馆、旅游景区等人员密集场所，应当设置防雷安全警示标志，向公众宣传防雷安全知识。3.新闻媒体应当积极宣传防雷安全知识，及时报道雷电灾害事故和防雷安全工作动态。六、雷电灾害应急处置（一）应急预案1.市气象主管机构应当会同有关部门，制定本市雷电灾害应急预案，报市人民政府批准后实施。2.区气象主管机构应当根据本市雷电灾害应急预案，结合本辖区实际，制定本辖区雷电灾害应急预案，并报市气象主管机构备案。3.建（构）筑物、设施、设备的所有权人或者管理人应当根据本市和本辖区雷电灾害应急预案，制定本单位的雷电灾害应急预案，并报所在地的区气象主管机构备案。（二）应急处置1.发生雷电灾害事故后，有关单位和个人应当立即采取应急措施，组织抢险救援，并及时向所在地的区气象主管机构和有关部门报告。2.区气象主管机构接到雷电灾害事故报告后，应当立即会同有关部门赶赴现场，进行调查、核实和处理，并及时向上级气象主管机构报告。3.市气象主管机构应当根据雷电灾害事故的情况，及时启动本市雷电灾害应急预案，组织有关部门和单位进行应急处置。4.雷电灾害事故发生后，有关部门和单位应当按照各自职责，做好下列工作：应急救援部门负责组织抢险救援，抢救受伤人员，保护现场；气象部门负责提供雷电监测数据和气象预报预警信息；住房城乡建设部门负责对受损的房屋建筑和市政基础设施工程进行安全评估和修复；应急管理部门负责指导协调雷电灾害应急救援工作，依法组织雷电灾害事故调查处理；其他有关部门按照各自职责，做好相关工作。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：雷电防护装置设计单位未按照国家和本市有关法律法规、技术规范和标准的要求进行设计的；雷电防护装置施工单位未按照设计文件和施工规范的要求进行施工的；雷电防护装置检测机构未按照国家和本市有关法律法规、技术规范和标准的要求进行检测的；雷电防护装置竣工验收不合格，擅自投入使用的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下的罚款：防雷安全责任主体未按照规定建立健全防雷安全管理制度的；防雷安全责任主体未按照规定对雷电防护装置进行检查、维护和检测的；防雷安全责任主体未按照规定制定雷电灾害应急预案的；防雷安全责任主体未按照规定组织雷电灾害应急预案演练的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监管部门依照有关法律法规的规定予以处罚：雷电防护装置检测机构