黄冈市审计管理办法

黄冈市审计管理办法总则制定目的为了加强黄冈市审计工作的规范化、制度化建设，提高审计质量，充分发挥审计监督在维护财政经济秩序、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的作用，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于黄冈市行政区域内的审计机关及依法属于审计机关审计监督对象的单位和项目。基本原则审计工作应当遵循依法审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计机关职责法定职责1.对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。2.对国有金融机构和国有企业、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的资产、负债、损益，进行审计监督。3.对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。4.对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。5.对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。6.按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。7.对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照审计法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。专项审计调查审计机关可以对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。指导与监督审计机关应当加强对内部审计工作的指导和监督，依法检查、评价内部审计工作，督促内部审计机构和人员依法履行职责，按照国家有关规定和本办法的要求开展内部审计工作。同时，审计机关对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。审计权限要求提供资料权审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。检查权审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。调查取证权审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。采取强制措施权审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。处理处罚权审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理处罚的建议。审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他强制执行措施，并将结果书面通知审计机关。审计程序审计计划审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。年度审计项目计划应当报经本级人民政府行政首长批准并向上一级审计机关备案。审计实施1.审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。2.审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。3.审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。审计组应当将被审计单位的书面意见一并报送审计机关。审计报告审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计单位对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起生效。审计结果公布审计机关可以向社会公布审计结果。审计机关公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院的有关规定。审计质量控制质量控制目标确保审计工作符合法律法规和行业标准的要求，提高审计工作的准确性、可靠性和有效性，降低审计风险，为审计结论提供充分、适当的证据支持。审计项目质量控制1.审计项目实行审计组组长负责制。审计组组长应当对审计项目的总体质量负责，并对审计工作底稿的真实性、完整性负责。2.审计机关应当建立健全审计项目质量检查制度，定期对审计项目质量进行检查。对审计质量不符合规定的审计项目，应当责令改正；情节严重的，应当追究有关人员的责任。审计人员职业道德审计人员应当遵守职业道德规范，坚持依法审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。审计人员不得参与被审计单位的经济活动；不得接受被审计单位的礼品、宴请、报酬、福利等；不得利用职务之便谋取私利。内部审计内部审计机构设置本市依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度，设立独立的内部审计机构，配备与工作需要相适应的内部审计人员。对设立内部审计机构有困难的单位，可以授权本单位内设机构履行内部审计职责。内部审计职责内部审计机构应当对本单位及所属单位的财政收支、财务收支、经济活动等进行审计监督，对内部控制的有效性、风险管理的适当性和治理过程的有效性进行评价，对本单位及所属单位主要负责人的经济责任履行情况进行审计监督。内部审计工作指导与监督审计机关应当加强对内部审计工作的指导和监督，定期对内部审计工作进行检查和评价，促进内部审计工作的规范化、制度化建设。内部审计机构应当接受审计机关的业务指导和监督，按照国家有关规定和本办法的要求开展内部审计工作，并向审计机关报送年度内部审计工作计划、工作总结、统计报表等资料。社会审计监督社会审计机构参与审计业务审计机关根据工作需要，可以依法委托社会审计机构对有关审计事项进行审计，并对社会审计机构出具的审计报告进行核查。社会审计机构应当按照法律法规和执业准则的要求，独立、客观、公正地开展审计工作，并对出具的审计报告负责。对社会审计机构的监督管理审计机关应当加强对社会审计机构参与审计业务的监督管理，建立社会审计机构诚信档案，对社会审计机构的执业质量、遵守法律法规和职业道德等情况进行记录和评价。对违反法律法规和执业准则的社会审计机构，审计机关应当依法予以处理处罚，并向社会公告。法律责任被审计单位及相关人员责任被审计单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计机关依法责令限期缴纳应当上缴的款项，被审计单位逾期仍未缴纳的，审计机关可以依法采取强制执行措施。对被审计单位负有直接