上海品质建设管理办法

上海品质建设管理办法一、总则（一）目的为全面提升上海城市建设与管理的品质，推动城市高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内各类建设项目的规划、设计、施工、运营以及城市管理相关领域，包括但不限于基础设施建设、公共服务设施建设、房地产开发、城市环境整治等。（三）基本原则1.以人为本原则始终将人民群众的需求和利益放在首位，充分考虑建设项目和城市管理对市民生活、出行、环境等方面的影响，确保建设成果惠及广大市民。2.质量第一原则牢固树立质量意识，将质量贯穿于建设与管理的全过程，严格执行相关质量标准和规范，确保建设工程和城市管理工作的质量水平。3.创新驱动原则鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新管理模式，推动建设与管理领域的创新发展，提高城市建设与管理的效率和效能。4.协同推进原则加强各部门之间、各环节之间的协同配合，形成工作合力，共同推进上海品质建设工作。二、规划管理（一）规划编制1.科学制定规划依据城市发展战略和功能定位，结合人口、资源、环境等因素，科学编制各类规划，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。2.公众参与在规划编制过程中，广泛征求社会公众意见，通过听证会、论证会、公示等形式，充分听取市民、专家、企业等各方意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。（二）规划审批1.严格审批程序建立健全规划审批制度，明确审批流程和责任，严格按照法定程序进行规划审批，确保规划的合法性和严肃性。2.加强审查监督加强对规划审批过程的监督检查，对违规审批行为依法依规严肃处理。（三）规划实施1.强化规划执行建设项目必须严格按照规划要求进行建设，不得擅自变更规划。加强对规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.动态调整规划根据城市发展的实际情况和需求变化，适时对规划进行动态调整，确保规划与城市发展相适应。三、建设工程管理（一）项目前期管理1.项目立项严格按照基本建设程序进行项目立项，加强项目可行性研究和论证，确保项目建设的必要性、可行性和合理性。2.勘察设计选择具有相应资质和信誉的勘察设计单位，加强对勘察设计文件的审查，确保勘察设计质量符合相关标准和规范。（二）招投标管理1.依法招标建设项目必须按照国家和本市有关招投标法律法规的规定，进行公开招标或邀请招标，确保招投标活动的公平、公正、公开。2.加强监管加强对招投标活动的监督管理，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等违法行为，维护招投标市场秩序。（三）施工管理1.施工许可严格执行施工许可制度，加强对施工许可申请的审查，确保建设项目具备法定施工条件。2.质量安全管理建立健全质量安全管理制度，加强对施工过程的质量安全监督检查，督促施工单位严格按照施工规范和质量安全标准进行施工，确保工程质量和施工安全。3.进度管理合理安排施工进度计划，加强对施工进度的跟踪和监控，及时解决施工过程中出现的问题，确保建设项目按时竣工交付使用。（四）竣工验收管理1.验收组织建设项目竣工后，建设单位应按照规定组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。2.备案管理建设单位应在竣工验收合格后，按照规定向建设行政主管部门备案，确保建设项目的合法性和质量可靠性。四、城市环境管理（一）环境卫生管理1.清扫保洁建立健全环境卫生清扫保洁制度，合理划分清扫保洁责任区域，确保城市道路、公共场所等环境卫生整洁。2.垃圾处理加强对生活垃圾、建筑垃圾等的分类收集、运输和处理，提高垃圾处理的减量化、资源化、无害化水平。（二）市容市貌管理1.户外广告管理规范户外广告设置行为，加强对户外广告的审批和监管，确保户外广告设置安全、美观、有序。2.建筑物外立面管理加强对建筑物外立面的维护和管理，保持建筑物外立面整洁、美观，不得擅自改变建筑物外立面的颜色、形状等。3.城市绿化管理加强城市绿化建设和管理，提高城市绿化覆盖率，保护城市生态环境。严格控制树木砍伐、移植等行为，确需进行的，必须按照规定办理相关手续。（三）生态环境保护管理1.污染防治加强对大气污染、水污染、土壤污染等的防治工作，严格控制污染物排放，确保城市生态环境质量达标。2.生态修复加强对生态破坏区域的修复和治理，恢复生态功能，保护生物多样性。五、公共服务设施管理（一）教育设施管理1.学校建设合理规划学校布局，加大教育设施建设投入，确保适龄儿童、少年能够就近入学。加强对学校建设工程的质量监督管理，确保学校建设质量安全。2.学校运营管理加强对学校的日常运营管理，规范学校教育教学行为，提高教育教学质量。加强学校安全管理，保障师生生命财产安全。（二）医疗卫生设施管理1.医疗机构建设优化医疗卫生设施布局，加强医疗机构建设，提高医疗服务供给能力。加强对医疗机构建设工程的质量监督管理，确保医疗机构建设质量安全。2.医疗机构运营管理加强对医疗机构的日常运营管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。加强医疗机构安全管理，保障患者生命财产安全。（三）文化体育设施管理1.文化设施建设加大文化设施建设投入，丰富市民文化生活。加强对文化设施建设工程的质量监督管理，确保文化设施建设质量安全。2.文化设施运营管理加强对文化设施的日常运营管理，提高文化设施的利用率。举办各类文化活动，满足市民精神文化需求。3.体育设施建设合理规划体育设施布局，加强体育设施建设，提高市民身体素质。加强对体育设施建设工程的质量监督管理，确保体育设施建设质量安全。4.体育设施运营管理加强对体育设施的日常运营管理，提高体育设施的利用率。举办各类体育赛事和活动，推动全民健身事业发展。六、监督考核（一）监督检查1.建立监督机制建立健全上海品质建设监督检查机制，加强对建设项目和城市管理工作的日常监督检查。2.定期检查与不定期抽查相结合定期对建设项目和城市管理工作进行全面检查，不定期进行抽查，及时发现和解决问题。（二）考核评价1.制定考核标准制定上海品质建设考核评价标准，明确考核内容、指标和方法。2.开展考核评价工作定期组织开展上海品质建设考核评价工作，对各部门、各单位的工作进行量化考核评价。3.结果运用将考核评价结果作为对各部门、各单位及其负责人奖惩的重要依据，激励各部门、各单位积极推进上海品质建设工作。七、保障措施（一）组织保障1.成立领导小组成立上海市品质建设领导小组，负责统筹协调上海品质建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。2.明确部门职责明确各部门在上海品质建设工作中的职责分工，加强部门之间的协同配合，形成工作合力。（二）资金保障1.加大财政投入加大对上海品质建设的财政投入，保障建设项目和城市管理工作的资金需求。2.拓宽融资渠道鼓励社会资本参与上海品质建设，拓宽融资渠道，吸引更多资金投入到城市建设与管理中。（三）技术保障1.加强技术研发加强对建设与管理领域新