上虞建筑垃圾管理办法

上虞建筑垃圾管理办法一、总则1.目的为加强上虞区建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全，促进资源综合利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。2.适用范围本办法适用于上虞区行政区域内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及相关管理。3.定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。二、管理职责1.部门职责分工区综合行政执法部门是建筑垃圾管理的主管部门，负责全区建筑垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督检查，依法查处建筑垃圾处置违法违规行为。区住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定履行建筑垃圾处置责任，将建筑垃圾处置费用纳入工程预算，指导建筑垃圾综合利用项目建设。区交通运输部门负责对建筑垃圾运输车辆的运输资质进行审核，依法查处建筑垃圾运输车辆的违法违规运输行为，配合综合行政执法部门做好建筑垃圾处置的联合执法工作。区自然资源和规划部门负责对建筑垃圾消纳场地的规划选址进行指导，依法查处未经批准擅自占用土地用于建筑垃圾消纳的违法行为。区生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中环境污染防治工作的监督管理，依法查处建筑垃圾处置过程中的环境违法行为。其他有关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。2.属地管理责任各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内建筑垃圾管理的具体工作，组织开展建筑垃圾源头管控、日常巡查等工作，及时发现和制止建筑垃圾违法违规行为，并协助相关部门做好查处工作。三、处置核准1.核准条件建设单位、施工单位处置建筑垃圾，应当向区综合行政执法部门提出申请，经核准后方可处置。申请处置建筑垃圾应当具备下列条件：提交书面申请，内容包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等；有消纳场地的相关证明材料；有与处置量相适应的运输车辆及密闭运输设备，并按规定安装行驶及装卸记录仪；有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；法律、法规、规章规定的其他条件。2.核准程序申请人向区综合行政执法部门提交申请材料。区综合行政执法部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。3.核准期限与变更建筑垃圾处置核准文件的有效期为一年。因特殊情况确需延期的，建设单位、施工单位应当在有效期届满前30日内向原核准机关申请办理延期手续。建设单位、施工单位因工程建设项目变更需要调整建筑垃圾处置核准内容的，应当按照本办法规定重新办理处置核准手续。四、运输管理1.运输资质要求从事建筑垃圾运输的单位，应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆，车辆应当按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统、密闭装置等设备；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.运输规范建筑垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求行驶，不得随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾。运输过程中应当保持车辆密闭，不得泄漏、遗撒。3.联合执法区综合行政执法部门、交通运输部门应当建立联合执法机制，加强对建筑垃圾运输车辆的执法检查，依法查处违法违规运输行为。对查获的违法违规运输车辆，应当依法暂扣，并责令其限期改正。五、消纳管理1.消纳场地规划与建设区自然资源和规划部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和环境卫生专项规划，合理规划建筑垃圾消纳场地，并纳入土地利用年度计划。建筑垃圾消纳场地的建设应当符合环境保护、安全生产等要求，具备防渗漏、防扬尘、防流失等设施。2.消纳场地管理建筑垃圾消纳场地经营单位应当建立健全管理制度，配备相应的管理人员，做好场地的日常管理工作。建筑垃圾消纳场地应当按照规定接纳建筑垃圾，不得接纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾等。建筑垃圾消纳场地应当按照规定进行绿化和生态修复，防止水土流失和环境污染。六、综合利用1.鼓励政策区人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾综合利用项目的建设和运营，对符合条件的建筑垃圾综合利用企业给予政策扶持。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品，减少建筑垃圾的排放。2.综合利用企业管理从事建筑垃圾综合利用的企业应当依法取得相应的资质证书，并按照规定的技术标准和规范进行生产经营。建筑垃圾综合利用企业应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量符合国家和地方相关标准。七、监督检查1.日常巡查区综合行政执法部门、各乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立建筑垃圾日常巡查制度，加强对建筑垃圾处置活动的巡查，及时发现和制止违法违规行为。2.联合检查区综合行政执法部门应当会同住房和城乡建设、交通运输、自然资源和规划、生态环境等部门，定期开展建筑垃圾管理联合检查，对发现的问题及时进行整改。3.投诉举报处理区综合行政执法部门应当设立投诉举报电话，受理公众对建筑垃圾违法违规行为的投诉举报。对投诉举报应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任1.建设单位、施工单位违法责任建设单位、施工单位有下列行为之一的，由区综合行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款：未按照本办法规定办理建筑垃圾处置核准手续，擅自处置建筑垃圾的；处置超出核准范围的建筑垃圾的；未按照规定的时间、路线和要求运输建筑垃圾的；将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的。建设单位、施工单位有下列行为之一的，由区综合行政执法部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下罚款：未经核准擅自设置建筑垃圾消纳场地的；建筑垃圾消纳场地接纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾等的。2.运输单位违法责任建筑垃圾运输单位有下列行为之一的，由区交通运输部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款：未取得道路运输经营许可证，擅自从事建筑垃圾运输的；运输车辆未按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统、密闭装置等设备的；驾驶人员未取得相应从业资格证驾驶建筑垃圾运输车辆的。建筑垃圾运输单位有下列行为之一的，由区综合行政执法部门责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款：随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾的；运输过程中未保持车辆密闭，泄漏、遗撒建筑垃圾的。3.消纳场地经营单位违法责任建筑垃圾消纳场地经营单位有下列行为之一的，由区综合行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款：未按照规定接纳建筑垃圾的；未按照规定进行绿化和生态修复的。建筑垃圾消纳场地经营单位有下列行为之一的，由区综合行政执法部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下罚款：擅自关闭、闲置或者拆除建筑垃圾消纳场地设施、设备的；未经批准擅自改变建筑垃圾消纳场地用途的。4.其他违法责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍行政执法人员