罗庄区殡葬管理办法

罗庄区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《山东省殡葬管理规定》以及相关法律法规，结合罗庄区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于罗庄区行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境。2.尊重少数民族的丧葬习俗，实行文明、节俭办丧事。3.坚持政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.区民政部门会同有关部门根据罗庄区经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制殡葬设施建设专项规划，报区政府批准后实施。2.殡葬设施建设应当符合专项规划要求，严格按照国家有关规定和标准进行设计、施工和验收。3.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自建设。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门审核后报省民政厅批准，按照市场化原则运营。2.公墓应当按照规划合理布局，节约用地，严禁超面积建设。墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定，禁止建造豪华墓、活人墓。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等方面的管理，确保公墓环境整洁、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规定建设，为群众提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立严格的骨灰寄存档案管理制度，确保骨灰寄存安全、有序。3.骨灰堂应当保持环境整洁，定期进行消毒等卫生处理。三、遗体处理（一）死亡申报与处理1.公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向医疗卫生机构、公安派出所等有关部门报告，并按照规定办理死亡证明。2.医疗卫生机构应当按照规定填写、出具死亡证明。公安派出所应当根据死亡证明等相关材料注销户口。3.正常死亡者的遗体，一般应当在医疗卫生机构太平间存放不超过7日；因特殊情况需要延长存放时间的，应当经医疗卫生机构同意，并报当地殡葬管理部门备案。（二）遗体火化1.除国家规定的少数民族等特殊情况外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭医疗卫生机构出具的死亡证明、公安派出所出具的户口注销证明等相关材料，到区殡葬管理部门指定的殡仪馆办理火化手续。3.殡仪馆应当按照规定对遗体进行火化，并出具火化证明。火化后的骨灰应当及时通知家属领取。（三）遗体土葬规定1.符合国家规定可以土葬的少数民族等特殊情况，应当在当地人民政府划定的土葬改革区范围内选择荒山瘠地等适宜的地方埋葬，并遵守相关规定。2.禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区等区域埋葬遗体。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈等进行治丧活动。3.倡导采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭奠等文明低碳的方式缅怀逝者。（二）殡仪服务管理1.殡仪服务机构应当依法设立，取得相关资质证书，并按照规定的服务项目和收费标准提供服务。2.殡仪服务机构应当加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量和水平，不得强制服务、捆绑消费。3.殡仪服务机构应当建立健全服务质量监督制度，接受社会监督，及时处理投诉和举报。（三）丧葬用品管理1.生产、销售丧葬用品应当依法办理相关手续，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.禁止在火葬区内生产、销售棺木等土葬用品。3.工商行政管理部门应当加强对丧葬用品市场的监督管理，依法查处违法经营行为。五、殡葬改革与宣传（一）殡葬改革措施1.区政府应当积极推进殡葬改革，鼓励和引导群众树立科学、文明、节俭的丧葬观念。2.加大对公益性殡葬设施的投入，完善殡葬服务体系，提高殡葬公共服务水平。3.建立殡葬改革激励机制，对在殡葬改革工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。（二）宣传教育1.民政部门、宣传部门等应当加强殡葬改革宣传教育，普及殡葬法律法规和科学知识，引导群众自觉参与殡葬改革。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展形式多样的殡葬改革宣传活动，提高群众对殡葬改革的认识和理解。3.学校应当将殡葬文化教育纳入素质教育内容，培养学生正确的生死观和丧葬习俗观念。六、监督检查（一）监督主体与职责1.区民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的监督检查，依法查处违法殡葬行为。2.公安、工商、城管、环保等部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理相关工作。3.各乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内殡葬活动的日常监督管理，及时发现和制止违法殡葬行为。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括殡葬设施建设、遗体处理、丧事活动、丧葬用品销售等方面是否符合法律法规和本办法规定。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当出示执法证件，依法进行检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门依法予以查处。涉及多个部门职责的，由相关部门联合查处。2.对违法建设殡葬设施、违规土葬、违规进行丧事活动等行为，责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除、恢复原状，并依法予以处罚。3.对阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）违反本办法的法律后果1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.国家机关工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同建设、国土资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。4.在火葬区内违规土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由丧事承办人承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。5.在禁止区域内埋葬遗体的，由民政部门会同国土资源、林业等部门责令限期迁移；拒不迁移的，可以强制执行，所需费用由丧事承办人承担，可以并处1000元以上3