裕安烟花爆竹管理办法

裕安烟花爆竹管理办法总则目的与依据为加强裕安区烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于裕安区行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。基本原则烟花爆竹管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则。生产管理生产企业设立条件1.符合当地产业结构规划和烟花爆竹行业发展规划要求。2.选址应符合城乡规划，与周边建筑、设施保持安全距离。3.具备相应的资金、技术、设备和专业人员。4.拥有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。5.依法取得安全生产许可证等相关证照。生产过程监管1.严格按照国家标准和行业规范组织生产，确保产品质量合格。2.加强对生产设备、设施的维护保养和定期检查，保证其安全运行。3.规范原材料采购渠道，建立原材料出入库登记制度。4.对生产作业人员进行安全教育培训，使其熟悉操作规程和安全注意事项。5.建立产品质量检验制度，未经检验或检验不合格的产品不得出厂。生产安全事故应急处置1.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。2.发生事故时，立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时报告当地政府和相关部门。3.配合有关部门做好事故调查处理工作，查明原因，分清责任，落实整改措施。经营管理经营许可1.从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。经审查，符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》。2.从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。经审查，符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。3.经营许可证应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量等事项。经营场所要求1.烟花爆竹批发企业的经营场所不得设在城市建成区内。2.烟花爆竹零售经营者的经营场所应与人员密集场所和重点建筑物保持规定的安全距离。3.经营场所应配备必要的消防器材、安全警示标志，并保持通风良好。4.不得在居民楼、学校、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站、加气站等易燃易爆物品生产、储存设施附近设置烟花爆竹经营场所。经营活动规范1.烟花爆竹批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，如实记录产品名称、规格、数量、购买单位及联系方式等信息。2.烟花爆竹零售经营者应当从合法的批发企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。3.零售经营者不得在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹，不得超量储存。4.严禁在烟花爆竹经营场所内进行明火作业、吸烟等行为。运输管理运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料。经审查，符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》。2.运输烟花爆竹的车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。运输过程要求1.运输车辆应当保持安全车速，不得超载、超速、疲劳驾驶。2.运输途中应当遵守交通规则，不得随意停车。3.不得将烟花爆竹与易燃、易爆等危险物品混装运输。4.运输车辆应当配备必要的消防器材和应急救援设备。燃放管理燃放区域规定1.禁止在下列地点燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.区人民政府可以根据本地区实际情况，确定并公布限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹。3.十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。监督管理部门职责分工1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，查处非法生产、经营烟花爆竹行为。2.公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，查处非法运输、燃放烟花爆竹行为。3.质量监督管理部门负责烟花爆竹产品质量的监督检查，查处假冒伪劣烟花爆竹产品。4.工商行政管理部门负责烟花爆竹市场经营秩序的监督管理，查处无照经营烟花爆竹行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹的相关管理工作。监督检查措施1.各有关部门应当建立健全烟花爆竹监督检查制度，定期开展联合检查和专项整治行动。2.监督检查人员在履行监督检查职责时，有权进入生产经营场所进行检查，查阅、复制有关资料，向有关单位和人员了解情况。3.对检查中发现的安全隐患和违法行为，应当责令立即整改或者依法予以查处。法律责任生产经营运输燃放违法行为处罚1.违反本办法规定，未经许可生产、经营、运输烟花爆竹，或者从事非法燃放烟花爆竹活动的，由安全生产监督管理部门、公安部门按照职责分工责令停止非法活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营、运输的烟花爆竹和违法所得。2.生产经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急预案或者未定期组织演练的。3.烟花爆竹生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款：未按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产的；生产的产品不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。4.烟花爆竹经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销经营许可证：采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的；经营礼花弹等A级烟花爆竹的；在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的；以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。5.违反本办法规定，运输烟花爆竹不符合有关标准和规范的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。监管部门及其工作人员违法行为处罚1.安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督管理部门、工商行政管理部门等有关部门及其工作人员，在烟花爆竹安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，