通州代建制管理办法

通州代建制管理办法一、总则（一）目的与依据为加强通州区政府投资项目管理，提高投资效益，保证工程质量，规范代建制行为，依据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合通州区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通州区行政区域内使用财政性资金、纳入政府投资计划的非经营性项目，采用代建制进行建设管理的活动。（三）基本原则1.专业化管理原则：通过委托专业化的项目管理单位，运用科学的管理方法和手段，提高项目管理水平。2.质量第一原则：代建单位必须严格履行质量责任，确保工程质量达到国家标准和合同要求。3.投资控制原则：代建单位应严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的投资估算。4.进度保障原则：合理安排项目建设进度，确保项目按时交付使用。二、代建单位的选择与确定（一）资格条件1.具有独立法人资格，具备与项目建设管理相适应的专业技术人员和管理人员。2.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.具有相应的项目管理经验，承担过类似项目的建设管理任务。（二）选择方式1.公开招标：对于投资额较大、技术复杂的项目，应当采用公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标：对于符合邀请招标条件的项目，可以采用邀请招标方式选择代建单位。3.直接委托：对于特殊情况的项目，经通州区政府批准，可以采用直接委托方式选择代建单位。（三）确定程序1.发布公告：招标人通过通州区政府网站等媒体发布招标公告，公告内容包括项目概况、代建单位资格条件、招标方式等。2.报名与资格审查：潜在代建单位报名参加投标，并提交资格审查文件。招标人对报名单位进行资格审查，确定合格投标人名单。3.招标文件编制与发售：招标人编制招标文件，明确项目建设要求、代建单位权利义务、合同条款等内容，并发售给合格投标人。4.投标与开标：投标人按照招标文件要求编制投标文件，在规定时间内提交投标文件。招标人组织开标，公布投标人投标报价、技术方案等内容。5.评标与定标：招标人依法组建评标委员会，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐意见，确定中标代建单位，并向中标单位发出中标通知书。6.合同签订：中标代建单位与项目业主签订代建合同，明确双方权利义务。三、代建单位的权利与义务（一）权利1.按照代建合同约定，获得代建服务费。2.对项目建设的技术、经济、质量、进度等方面进行管理和控制。3.有权选择勘察、设计、施工、监理等参建单位，但应报项目业主备案。4.法律、法规和代建合同约定的其他权利。（二）义务1.严格履行代建合同，按照合同约定的目标和要求，组织项目建设。2.建立健全项目管理制度，加强项目管理，确保项目质量、安全和进度。3.严格控制项目投资，按照批准的投资估算和建设内容组织实施，确保项目总投资不超过批准的投资估算。4.定期向项目业主报告项目进展情况，及时报告项目建设中出现的重大问题。5.组织编制项目竣工财务决算，报项目业主审核后，按照规定程序办理竣工财务决算审批手续。6.负责项目竣工验收备案工作，将项目竣工验收备案文件报项目业主存档。7.法律、法规和代建合同约定的其他义务。四、项目建设管理（一）项目前期工作1.代建单位应协助项目业主办理项目可行性研究报告、初步设计、概算审批等前期手续。2.代建单位应组织编制项目实施方案，明确项目建设目标、建设内容、建设进度、质量要求、投资控制等内容，并报项目业主批准。（二）项目实施阶段1.代建单位应按照批准的项目实施方案组织项目实施，严格控制项目质量、安全和进度。2.代建单位应建立健全项目质量管理制度，加强对勘察、设计、施工、监理等参建单位的质量管理，确保工程质量符合国家标准和合同要求。3.代建单位应建立健全项目安全管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。4.代建单位应建立健全项目进度管理制度，合理安排项目建设进度，确保项目按时交付使用。5.代建单位应严格控制项目投资，按照批准的投资估算和建设内容组织实施，确保项目总投资不超过批准的投资估算。如因特殊情况需要调整投资的，应按照规定程序报项目业主批准。（三）项目竣工验收1.项目建成后，代建单位应组织勘察、设计、施工、监理等参建单位进行自验，自验合格后向项目业主提交竣工验收申请报告。2.项目业主收到竣工验收申请报告后，应组织有关部门和专家进行竣工验收。竣工验收合格后，项目方可交付使用。五、代建服务费（一）计费标准代建服务费按照项目总投资的一定比例计取，具体计费标准由通州区政府根据项目实际情况另行制定。（二）支付方式代建服务费按照代建合同约定的支付方式进行支付。一般情况下，代建服务费分阶段支付，具体支付比例和时间节点在代建合同中明确约定。六、监督管理（一）监督检查1.通州区政府有关部门应加强对代建制项目的监督检查，定期对项目建设情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.项目业主应加强对代建单位的日常监督管理，定期检查代建单位的工作情况，发现问题及时要求代建单位整改。（二）考核评价1.通州区政府有关部门应建立代建单位考核评价制度，对代建单位的工作业绩、服务质量、合同履行情况等进行考核评价。2.考核评价结果作为代建单位信用评价、后续项目代建资格选择等的重要依据。（三）违约责任1.代建单位违反代建合同约定的，应承担相应的违约责任，赔偿项目业主因此造成的损失。2.代建单位在项目建设过程中存在违法违规行为的，依法予以处罚。七、争议解