上海公交巴士管理办法

上海公交巴士管理办法总则目的与依据为加强上海公交巴士的管理，规范公交巴士运营服务行为，提高公交巴士服务质量，保障公众出行需求，根据《城市公共交通条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内公交巴士的规划、建设、运营、管理以及相关设施的维护等活动。基本原则公交巴士管理应当遵循以人为本、统筹规划、优先发展、安全便捷、节能环保的原则，坚持政府主导、社会参与、市场运作、规范管理。规划与建设规划编制市交通主管部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和综合交通规划，编制本市公交巴士发展规划，明确公交巴士的发展目标、总体布局、线网结构、设施配置等内容，并报市人民政府批准后组织实施。设施建设1.公交巴士设施建设应当符合公交巴士发展规划和相关标准规范，保障公交巴士的安全运行和乘客的便捷出行。2.新建、改建、扩建城市道路时，应当按照规划和标准同步建设公交专用道、公交港湾、候车站亭等公交巴士设施。3.公交巴士运营企业应当按照规定建设和维护公交车辆停车场、保养场等设施，确保公交车辆的停放、维修和保养。运营管理运营许可1.从事公交巴士运营的企业，应当依法取得城市公共交通运营许可。2.申请公交巴士运营许可，应当向市交通主管部门提交下列材料：申请书；企业法人营业执照副本；运营方案，包括线路设置、站点布局、车辆配置、运营时间、服务标准等；安全管理制度；其他需要提交的材料。3.市交通主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发城市公共交通运营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。运营服务1.公交巴士运营企业应当按照运营许可确定的线路、站点、运营时间等组织运营，不得擅自变更。2.公交巴士运营企业应当加强对驾驶员、乘务员等从业人员的管理和培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。3.公交巴士运营企业应当按照规定配置和更新公交车辆，确保车辆技术状况良好，车容整洁卫生。4.公交巴士运营企业应当在车辆显著位置标明线路编号、运营时间、票价等信息，并按照规定设置线路标识牌。5.公交巴士运营企业应当建立健全运营服务质量考核制度，定期对运营服务质量进行考核，并向社会公布考核结果。安全管理1.公交巴士运营企业应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保运营安全。2.公交巴士运营企业应当对驾驶员、乘务员等从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。3.公交巴士运营企业应当定期对公交车辆进行安全检查和维护保养，确保车辆安全技术状况良好。4.公交巴士运营企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.公交巴士运营企业应当按照规定配备安全设施和设备，如灭火器、安全锤、急救箱等，并确保其正常运行。服务监督监督机构市交通主管部门应当建立健全公交巴士服务监督机制，加强对公交巴士运营服务的监督检查。投诉处理1.乘客对公交巴士运营服务有投诉的，可以通过电话、网络、信件等方式向公交巴士运营企业或者市交通主管部门投诉。2.公交巴士运营企业或者市交通主管部门应当自收到投诉之日起十个工作日内作出处理，并将处理结果告知投诉人。社会监督1.市交通主管部门应当定期向社会公布公交巴士运营服务质量考核结果，接受社会监督。2.任何单位和个人有权对公交巴士运营服务中的违法行为进行举报。市交通主管部门应当及时受理举报，并依法进行处理。票价管理票价制定公交巴士票价应当根据运营成本、经济社会发展水平、居民承受能力等因素合理制定，并报价格主管部门批准。票价调整公交巴士票价需要调整的，公交巴士运营企业应当按照规定程序报价格主管部门批准，并提前向社会公布。应急管理应急预案制定公交巴士运营企业应当制定应急预案，包括突发事件的应急处置措施、应急救援物资储备等内容，并报市交通主管部门备案。应急演练公交巴士运营企业应当定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。应急处置发生突发事件时，公交巴士运营企业应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，并及时向市交通主管部门和相关部门报告。法律责任违法行为1.公交巴士运营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通主管部门责令改正，并处以罚款：未取得运营许可擅自从事公交巴士运营的；擅自变更运营线路、站点、运营时间的；未按照规定配置和更新公交车辆的；未按照规定设置线路标识牌的；未按照规定建立健全运营服务质量考核制度的；未按照规定对从业人员进行安全教育培训的；未按照规定对公交车辆进行安全检查和维护保养的；未按照规定制定应急预案的；未按照规定配备安全设施和设备的。2.公交巴士驾驶员、乘务员等从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公交巴士运营企业给予批评教育、扣发奖金等处理；情节严重的，解除劳动合同：未按照规定的线路、站点、运营时间等组织运营的；未按照规定提供服务的；未按照规定佩戴服务标志的；未按照规定遵守安全操作规程的。处罚措施1.对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处