西藏公共场所管理办法

西藏公共场所管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强西藏自治区公共场所的管理，创造良好的公共场所环境，保障公众健康和安全，根据国家相关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于西藏自治区行政区域内下列公共场所的管理：1.宾馆、饭店、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则公共场所的管理应当遵循卫生、安全、有序的原则，保障公众的合法权益，促进经济社会的协调发展。（四）管理职责1.县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内公共场所卫生监督管理工作。2.县级以上人民政府公安、工商行政管理、环境保护、建设等部门按照各自职责，负责公共场所的相关监督管理工作。二、公共场所卫生管理（一）卫生许可1.公共场所经营者应当按照规定向县级以上人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。2.申请卫生许可证应当提交下列资料：卫生许可证申请书；营业执照复印件；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明。3.卫生行政部门应当自受理申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定的，作出准予行政许可的决定；不符合规定的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。（二）卫生要求1.公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等应当符合国家卫生标准和要求。2.公共场所应当保持环境整洁，通风良好，定期清扫，及时清运废弃物。3.公共场所应当设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，并且有专人负责维护，保证其正常运行和使用。4.公共场所应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。5.公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。6.公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的，应当及时整改。（三）从业人员健康管理1.公共场所直接为顾客服务的从业人员，持有有效健康合格证明方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。2.公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。3.公共场所经营者应当组织从业人员参加卫生知识培训，学习相关卫生法律、法规、规章、标准和规范性文件，掌握有关卫生知识和技能，培训合格后方可上岗。三、公共场所安全管理（一）安全制度与措施1.公共场所经营者应当建立安全管理制度，配备安全管理人员，保障公共场所的安全。2.公共场所应当设置明显的安全警示标志，对可能危及人身安全的设施设备，应当定期进行维护保养和检测，确保其安全运行。3.公共场所应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）消防管理1.公共场所应当符合国家消防技术标准，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.公共场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞疏散通道、安全出口，不得在疏散通道、安全出口设置影响疏散的障碍物。3.公共场所应当按照规定配备应急照明和疏散指示标志，确保在火灾等紧急情况下能够正常使用。（三）治安管理1.公共场所应当遵守国家有关治安管理的法律法规，维护公共场所的治安秩序。2.公共场所经营者应当配合公安机关做好治安管理工作，发现违法犯罪行为及时报告公安机关。3.公共场所应当设置必要的安全防范设施，如监控设备等，保障顾客的人身和财产安全。四、公共场所经营管理（一）经营资质与规范1.公共场所经营者应当依法取得营业执照等相关证照，并在经营场所显著位置公示。2.公共场所应当按照核准的经营范围和经营方式从事经营活动，不得擅自改变经营范围和经营方式。3.公共场所经营者应当遵守商业道德，诚实守信，文明经营，不得进行不正当竞争。（二）价格管理1.公共场所经营者应当明码标价，不得收取任何未予标明的费用。2.公共场所的收费应当合理、公正，不得哄抬物价、变相涨价。（三）广告管理1.公共场所设置的广告应当符合国家法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.公共场所经营者应当对广告内容的真实性负责，不得为违法广告提供发布场所。五、监督管理（一）监督检查职责1.卫生行政部门应当依法对公共场所进行卫生监督检查，对不符合卫生标准和要求的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。2.公安、工商行政管理、环境保护、建设等部门应当按照各自职责，依法对公共场所进行监督检查，对违法行为依法予以处罚。（二）监督检查方式1.监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。2.监督检查人员应当出示有效证件，表明身份，遵守执法程序，文明执法。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对公共场所的违法行为进行投诉举报。2.有关部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。六、法律责任（一）卫生违法行为处罚1.公共场所经营者未取得卫生许可证擅自营业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；擅自营业时间在三个月以上的；以涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证等方式取得卫生许可证的。2.公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款：未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。3.公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。（二）安全违法行为处罚1.公共场所经营者未按照规定设置明显的安全警示标志，或者对可能危及人身安全的设施设备未定期进行维护保养和检测的，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。2.公共场所经营者未制定突发事件应急预案或者未定期组织演练的，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处三千元以上一万元以下罚款。3.公共场所经营者违反消防管理规定的，由公安机关消防机构依法予以处罚。（三）经营违法行为处罚1.公共场所经营者未依法取得营业执照等相关证照从事经营活动的，由工商行政管理部门依法予以处罚。2.公共场所经营者擅自改变经营范围和经营方式的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。3.公共场所经营者进行不正当竞争的，由工商行政管理部门依法予以处罚。（四）其他违法行为处罚1.公共场所经营者违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。2.公共场所经营者为违法广