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文档简介
七个纳入村级管理办法一、总则(一)目的为了加强村级管理,规范村级事务运作,提高村级治理水平,促进农村经济社会持续健康发展,依据相关法律法规和行业标准,特制定本管理办法。(二)适用范围本办法适用于本地区所有村级组织,包括村民委员会、村党支部等相关村级机构及其工作人员。(三)基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、党内法规以及相关政策要求,确保村级管理活动合法合规。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利,实行民主决策、民主管理、民主监督,村级事务全面公开,接受村民监督。3.公平公正原则对待所有村民一视同仁,处理村级事务公平公正,不偏袒、不歧视,维护村民的合法权益。4.科学高效原则运用科学的管理方法和手段,优化村级管理流程,提高工作效率,降低管理成本。二、七个纳入具体内容(一)纳入村级财务管理制度1.财务收支管理村级财务收入包括上级拨款、村集体资产收益、村民集资等,必须严格按照财务制度规定的程序进行收取和入账。财务支出要严格审批,明确审批权限和流程,确保支出合理合规。2.财务公开定期将村级财务收支情况在村务公开栏进行公开,公开内容包括收入来源、支出明细、资金结余等,接受村民监督。同时,设立村民意见箱,及时收集村民对财务问题的反馈。3.财务审计定期对村级财务进行审计,审计工作可由上级主管部门组织专业审计人员进行,也可委托有资质的社会审计机构进行。审计结果要向村民公开,对发现的问题要及时整改,并追究相关责任人的责任。(二)纳入村级资产资源管理制度1.资产资源登记对村级所有的资产资源进行全面登记,包括土地、房屋、设备、林木等,建立详细的资产资源台账,明确资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产资源处置村级资产资源的处置要按照规定程序进行,重大资产资源处置要经过村民会议或村民代表会议讨论通过。处置过程要公开透明,采取拍卖、招标等公开方式进行,确保资产资源的价值最大化。3.资产资源监管加强对村级资产资源的日常监管,定期进行清查盘点,防止资产资源流失。建立资产资源使用效益评估机制,提高资产资源的利用效率。(三)纳入村级工程项目管理制度1.项目申报村级工程项目要根据实际需求进行申报,申报内容包括项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等。申报项目要经过村民会议或村民代表会议讨论通过,并报上级主管部门审批。2.项目实施项目实施要严格按照设计方案和施工合同进行,确保工程质量。建立项目质量监督机制,由村民代表组成质量监督小组,对项目建设过程进行全程监督。3.项目验收项目竣工后,要及时组织验收。验收工作由上级主管部门、村级组织和村民代表共同参与,验收合格后方可交付使用。对验收不合格的项目,要责令限期整改,整改仍不合格的,要追究相关责任人的责任。(四)纳入村级社会事务管理制度1.计划生育管理严格执行国家计划生育政策,做好人口与计划生育宣传教育、技术服务、奖励扶助等工作。建立计划生育信息台账,及时掌握本村人口生育情况,依法处理违法生育行为。2.社会保障管理做好农村社会保障工作,包括农村低保、五保供养、养老保险、医疗保险等。认真审核村民的社会保障申请,确保符合条件的村民应保尽保。加强对社会保障资金的管理,防止资金挪用、截留等问题发生。3.环境卫生管理加强村级环境卫生整治,制定环境卫生村规民约,明确村民的环境卫生责任。定期组织开展环境卫生大扫除活动,清理村庄垃圾、污水等,改善农村人居环境。(五)纳入村级组织建设管理制度1.组织设置根据本村实际情况,合理设置村级组织,包括村民委员会、村党支部、村务监督委员会等。明确各村级组织的职责分工,确保村级组织高效运转。2.干部选拔任用按照德才兼备、以德为先的标准,选拔任用村级干部。村级干部选拔要经过民主推荐、组织考察、村民选举等程序,确保选拔出群众满意的干部。加强对村级干部的培训和考核,提高干部素质和工作能力。3.组织活动定期组织村级组织开展各类活动,如党员活动日、村民议事会等。通过活动的开展,增强村级组织的凝聚力和战斗力,提高村民的参与度和认同感。(六)纳入村级民主决策管理制度1.决策事项范围明确村级民主决策的事项范围,包括涉及村民切身利益的重大事项、村级财务收支、资产资源处置、工程项目建设等。2.决策程序村级重大事项决策要按照“四议两公开”程序进行,即村党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。确保决策过程民主、科学、合法。3.决策监督建立村级民主决策监督机制,对决策过程和决策结果进行监督。村民有权对决策事项提出质疑和建议,对违反决策程序的行为要及时纠正,并追究相关责任人的责任。(七)纳入村级档案管理制度1.档案收集村级档案收集范围包括党务、村务、财务等各类文件资料,要明确档案收集的责任人和时间要求,确保档案资料及时、完整收集。2.档案整理对收集到的档案资料进行分类整理,按照档案管理的规范要求进行编号、装订、编目等。建立档案检索目录,方便档案查询和利用。3.档案保管设立专门的档案保管场所,配备必要的档案保管设备,确保档案安全。定期对档案进行检查和维护,防止档案损坏、丢失等问题发生。4.档案利用严格档案利用审批制度,查阅档案要履行登记手续,经批准后方可查阅。档案管理人员要为档案利用者提供必要的服务,确保档案利用的准确性和安全性。三、实施与监督(一)实施主体本办法由各村级组织负责组织实施,村党支部要发挥领导核心作用,村民委员会要具体抓好落实,村务监督委员会要加强监督检查。(二)培训与宣传1.组织开展对村级干部和村民的培训,使他们熟悉本办法的各项规定,提高执行能力和民主参与意识。2.通过多种形式广泛宣传本办法,如村务公开栏、广播、微信公众号等,让村民了解村级管理的相关制度和要求,营造良好的舆论氛围。(三)监督检查1.上级主管部门要定期对村级组织执行本办法的情况进行监督检查,及时发现问题并督促整改。2.建立村民监督机制,鼓励村民对村级组织及其工作人员的行为进行监督,对违反本办法的行为要及时向有关部门反映。3.对监督检查中发现的问题,要视情节轻重,依法依规追究相
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