东莞规划设计管理办法

东莞规划设计管理办法一、总则（一）目的为加强东莞规划设计管理，规范规划设计活动，提高规划设计质量，保障城市规划的科学性、合理性和权威性，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在东莞市行政区域内从事各类城乡规划设计、建筑工程设计、市政工程设计等相关规划设计活动及其管理。（三）基本原则1.以人为本原则规划设计应充分考虑市民的需求和利益，创造宜居、宜业、宜游的城市环境。2.科学规划原则遵循城市发展规律，运用科学的方法和技术，进行全面、系统、长远的规划设计。3.生态优先原则注重生态环境保护，促进资源节约和循环利用，实现经济、社会与环境协调发展。4.公众参与原则鼓励公众参与规划设计过程，广泛听取意见和建议，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）管理职责1.东莞市自然资源局负责本市规划设计的统筹管理，制定规划设计政策、标准和规范，组织编制和审查各类规划设计文件，监督规划设计项目的实施。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好规划设计管理工作。如住房和城乡建设局负责建筑工程设计的行业管理，交通运输局负责交通工程设计的相关管理等。二、规划设计资质管理（一）资质分类与分级规划设计资质分为城乡规划编制资质、工程设计资质等类别。城乡规划编制资质分为甲级、乙级、丙级；工程设计资质根据不同行业和专业，分为若干等级。（二）资质申请与审批1.申请条件申请规划设计资质的单位，应具备相应的专业技术人员、技术装备和业绩等条件，符合国家和地方规定的资质标准。2.申请材料包括申请表、企业法人营业执照副本、专业技术人员资格证书、业绩证明材料等。3.审批程序申请人向东莞市自然资源局提出申请，经初审、审核、公示等环节后，由省级相关部门审批并颁发资质证书。（三）资质监督管理1.定期核查对已取得资质的单位进行定期核查，检查其人员、业绩、技术装备等是否符合资质标准。2.动态管理根据单位的经营行为、市场信誉等情况，对资质进行动态调整，如升级、降级、吊销等。3.违规处理对违反资质管理规定的单位，依法给予警告、罚款、吊销资质证书等处罚。三、规划设计项目管理（一）项目前期管理1.项目立项规划设计项目应依据城市发展规划和相关政策要求进行立项。项目建设单位应向相关部门提交项目建议书、可行性研究报告等文件，经批准后开展规划设计工作。2.规划设计任务书编制建设单位应根据项目需求，编制规划设计任务书，明确项目的目标、要求、规模、功能等内容，作为规划设计单位开展工作的依据。（二）项目委托与承接1.委托方式建设单位可通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式选择规划设计单位。2.承接要求规划设计单位应在资质等级许可的范围内承接项目，不得转包或违法分包。承接项目时，应与建设单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。（三）项目设计过程管理1.设计方案编制规划设计单位应按照规划设计任务书和相关规范标准，编制设计方案。设计方案应包括规划设计说明、图纸、效果图等内容，确保设计的科学性、合理性和创新性。2.方案审查建设单位应组织相关部门和专家对设计方案进行审查。审查内容包括规划符合性、安全性、经济性、环境影响等方面。规划设计单位应根据审查意见进行修改完善。3.施工图设计经审查通过的设计方案，规划设计单位应进行施工图设计。施工图应详细准确，满足施工要求。施工图设计完成后，应报相关部门进行审查备案。（四）项目变更管理1.变更申请项目实施过程中，如确需对规划设计进行变更，建设单位应向原审批部门提出变更申请，并提交变更的原因、内容、图纸等资料。2.变更审查原审批部门应组织相关部门和专家对变更申请进行审查。审查同意后，方可进行变更设计。变更设计应重新报相关部门审查备案。（五）项目验收管理1.验收申请项目完成后，建设单位应向原审批部门提出验收申请，并提交规划设计文件、施工资料、质量检测报告等相关材料。2.验收组织原审批部门应组织相关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括规划设计执行情况、工程质量、使用功能等方面。3.验收备案经验收合格的项目，建设单位应将验收报告报相关部门备案。未经验收或验收不合格的项目，不得投入使用。四、规划设计质量管理（一）质量责任1.建设单位责任建设单位应依法对规划设计项目的质量负责，不得明示或暗示规划设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。2.规划设计单位责任规划设计单位应建立健全质量管理体系，严格按照国家和地方有关规范标准进行设计，对设计质量负责。设计文件应注明工程合理使用年限。3.其他相关单位责任勘察、施工、监理等单位应按照各自职责，对规划设计项目的相关环节质量负责。（二）质量控制措施1.设计文件审核规划设计单位应建立设计文件审核制度，对设计文件进行逐级审核，确保设计质量。2.技术交底规划设计单位应向施工单位进行技术交底，明确设计意图、技术要求和质量标准等内容。3.质量检查与验收建设单位、监理单位应加强对规划设计项目施工过程的质量检查与验收，及时发现和解决质量问题。（三）质量问题处理1.质量问题整改对发现的质量问题，责任单位应及时进行整改，整改完成后应提交整改报告。2.质量事故处理对发生的质量事故，应按照相关规定进行调查处理，查明原因，分清责任，采取相应的处理措施。对造成质量事故的责任单位和责任人，依法给予处罚。五、规划设计知识产权管理（一）知识产权归属1.规划设计文件的知识产权归规划设计单位所有，但建设单位与规划设计单位另有约定的除外。2.利用财政资金或国有资产投资建设的项目，其规划设计文件的知识产权按照国家有关规定执行。（二）知识产权保护1.规划设计单位应加强对自身知识产权的保护，采取保密措施，防止知识产权泄露。2.任何单位和个人未经规划设计单位许可，不得擅自复制、传播、使用其规划设计文件。（三）知识产权纠纷处理1.发生知识产权纠纷时，当事人应协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。2.对侵犯规划设计单位知识产权的行为，依法追究侵权人的法律责任。六、规划设计市场管理（一）市场准入与退出1.建立规划设计市场准入制度，禁止无资质或超越资质等级的单位进入市场。2.对存在违法违规行为、市场信誉差的单位，依法清出市场。（二）市场行为规范1.规划设计单位应遵守市场竞争规则，不得采取不正当手段承揽业务，不得恶意低价竞争。2.建设单位应依法依规选择规划设计单位，不得指定设计单位或强制干预设计方案。（三）市场监管1.东莞