连云市地名管理办法

连云市地名管理办法一、总则（一）目的与依据为加强连云市地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于连云市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及相关管理活动。（三）基本原则1.地名管理应当从本市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定性。2.地名的命名、更名应当尊重当地历史文化传统，体现地域特色，方便人民群众生产生活。3.地名管理应当遵循有利于国家统一、主权和领土完整，有利于民族团结，有利于社会主义现代化建设的原则。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调和监督全市地名管理工作。区、县民政部门按照职责分工，负责本辖区内地名管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。二、地名的命名（一）命名的基本要求1.地名应当含义明确、健康，符合社会道德风尚，不使用生僻字、异体字、自造字。2.地名应当与当地地理实体的性质、位置、规模、历史、文化等特征相适应，避免重名、同音。3.新建城镇、街道、居民区、建筑物等应当按照规划同步命名。（二）命名的禁止性规定1.不得用国家领导人的名字作地名。2.不得用外国人名、地名作地名。3.不得用企业名称、商标名称作地名。4.不得用不规范的汉字作地名。5.不得用具有特定政治意义的词语作地名。（三）各类地名的命名规则1.行政区划名称行政区划名称应当按照国家和省有关规定命名。乡、镇名称的命名应当与经济社会发展水平相适应，体现当地特色。2.居民地名称居民区、楼群（含楼、门号码）等名称应当简洁明了，易记好找。新建居民区应当按照规划要求命名，不得随意更改。3.道路名称道路名称应当与城市总体规划相协调，体现城市特色。主干道名称应当采用通名+专名的形式，通名一般使用“路”“街”“大道”等。次干道、支路名称应当与主干道名称相衔接，避免重名、同音。4.桥梁、隧道名称桥梁、隧道名称应当与其所在道路名称相统一，必要时可单独命名。桥梁、隧道名称应当体现其所在位置、功能等特征。5.自然地理实体名称山脉、河流、湖泊、岛屿等自然地理实体名称应当保持稳定，确需更名的，应当按照规定程序办理。自然地理实体名称的命名应当尊重当地历史文化传统，体现地域特色。（四）命名的程序1.建设单位或者其他需要命名地名的单位和个人，应当向当地民政部门提出地名命名申请，并提交相关材料。2.民政部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。符合命名要求的，予以受理；不符合命名要求的，不予受理，并书面说明理由。3.民政部门受理申请后，应当征求相关部门和单位的意见，并在[X]个工作日内提出拟命名地名方案。4.拟命名地名方案应当向社会公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，任何单位和个人均可提出意见和建议。5.民政部门应当根据公示情况，对拟命名地名方案进行修改完善，并报同级人民政府审批。6.人民政府应当自收到审批申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。经批准的地名，由民政部门负责向社会公布。三、地名的更名（一）更名的情形1.因行政区划调整需要更名的。2.因道路、桥梁、隧道等地理实体改造、延伸需要更名的。3.因自然地理实体发生重大变化需要更名的。4.因其他原因需要更名的。（二）更名的程序地名更名的程序与命名程序相同。（三）更名的限制地名更名应当慎重，避免频繁更名。对具有重要历史文化价值和纪念意义的地名，一般不予更名。四、地名的销名（一）销名的情形1.因行政区划调整、地理实体消失等原因，地名不再存在的。2.因道路、桥梁、隧道等地理实体改造、延伸，原地名失去存在意义的。3.因其他原因需要销名的。（二）销名的程序1.地名销名由民政部门提出建议，报同级人民政府批准。2.经批准销名的地名，由民政部门负责向社会公布。五、地名的使用（一）使用规范1.地名的使用应当严格按照批准的名称和拼写书写，不得擅自更改。2.地名的罗马字母拼写应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》。3.地名的汉字书写应当规范，不得使用错别字、自造字、异体字。（二）使用监督1.民政部门应当加强对地名使用的监督检查，发现擅自更改地名、使用不规范地名等违法行为的，应当及时依法处理。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好地名使用的监督管理工作。六、地名标志设置（一）设置原则1.地名标志的设置应当符合国家标准和本市实际，做到清晰、醒目、美观、耐用。2.地名标志的设置应当与周围环境相协调，不得影响城市景观和公共安全。（二）设置范围1.行政区划界碑、界桩。2.居民地标志。3.道路标志。4.桥梁、隧道标志。5.自然地理实体标志。6.其他需要设置地名标志的地方。（三）设置要求1.地名标志的内容应当包括标准地名、汉语拼音、罗马字母拼写等。2.地名标志的材质、规格、颜色等应当符合国家标准。3.地名标志应当定期维护、更新，确保其清晰、醒目、完好。（四）设置程序1.地名标志的设置由民政部门负责组织实施。2.建设单位或者其他需要设置地名标志的单位和个人，应当向民政部门提出申请，并提交相关材料。3.民政部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。符合设置要求的，予以受理；不符合设置要求的，不予受理，并书面说明理由。4.民政部门受理申请后，应当按照国家标准和本市实际情况，确定地名标志的设置位置、内容、材质、规格、颜色等，并组织实施。5.地名标志设置完成后，民政部门应当组织验收。验收合格的，予以交付使用；验收不合格的，应当责令建设单位或者其他设置单位限期整改。七、法律责任（一）违反本办法的行为1.擅自命名、更名、销名地名的。2.使用不规范地名的。3.擅自设置、移动、拆除地名标志的。4.其他违反本办法的行为。（二）处罚措施1.违反本办法规定，擅自命名、更名、销名地名的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反本办法规定，使用不规范地名的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.违反本办法规定，擅自设置、移动、拆除地名标志的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，构成违反治安管理行