衡阳市自建房管理办法

衡阳市自建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强衡阳市自建房管理，保障居住安全，维护城乡规划建设秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城镇和乡村各类自建房的规划、建设、使用及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保自建房在结构安全、消防安全等方面符合相关标准要求，保障居住者生命财产安全。2.规划引领原则自建房建设应符合城乡规划，服从规划管理，合理布局，节约资源，保护生态环境。3.依法管理原则严格依据法律法规和本办法规定，规范自建房建设、使用等各个环节的管理行为。4.属地管理原则实行市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级属地管理，明确各级职责，共同做好自建房管理工作。二、规划管理（一）规划编制与执行1.城乡规划主管部门应会同相关部门组织编制城镇和乡村自建房建设规划，明确自建房的选址、布局、层数、高度、间距等规划要求。2.自建房建设必须符合城乡规划，不得擅自改变用途和规划条件。确需调整的，应依法按程序办理相关手续。（二）选址要求1.自建房选址应避开地质灾害易发区、洪涝灾害危险区、地下采空区等危险地段。2.不得在高压输电线路、通信线路等设施安全保护范围内选址建房。3.新建自建房应符合村庄、集镇规划，尽量利用原有宅基地、空闲地，避免占用基本农田。三、建设管理（一）建设许可1.自建房建设前，建设单位或个人应向乡镇人民政府（街道办事处）提出建房申请，并提交相关材料，包括建房申请书、建房用地证明、建房设计图纸或选用的通用图集等。2.乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请后，对申请材料进行初审，并组织现场勘查。符合条件的，报县级住房和城乡建设部门审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.县级住房和城乡建设部门应在规定时间内完成审批，对符合规划和建设要求的，核发乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证；对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。（二）施工管理1.自建房建设应委托具有相应资质的施工单位进行施工，或由建房人组织具备相应技能的建筑工匠施工。施工单位或建筑工匠应具备相应的施工能力和安全生产条件。2.施工单位或建筑工匠应按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。施工过程中应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施。3.建设单位或个人应与施工单位或建筑工匠签订施工合同，明确双方的权利和义务，约定工程质量、工期、价款支付等事项。（三）质量安全监督1.县级住房和城乡建设部门应加强对自建房建设工程质量安全的监督管理，定期开展巡查和抽查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应落实属地监管责任，对本辖区内自建房建设工程质量安全进行日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。3.施工单位或建筑工匠应建立质量安全管理制度，严格执行施工质量安全标准，对施工质量安全负责。四、竣工验收（一）验收申请自建房建设工程竣工后，建设单位或个人应向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请，并提交工程竣工报告、施工单位签署的工程质量保修书等相关材料。（二）验收组织乡镇人民政府（街道办事处）应在收到验收申请后，组织相关部门和人员进行竣工验收。验收内容包括工程质量、规划执行情况、消防安全等方面。（三）验收备案经竣工验收合格的自建房，建设单位或个人应将竣工验收报告等相关资料报县级住房和城乡建设部门备案。未经验收或验收不合格的自建房，不得交付使用。五、使用管理（一）产权登记自建房竣工验收合格后，建设单位或个人应依法向不动产登记机构申请办理产权登记手续，领取不动产权证书。（二）使用安全1.自建房所有人应定期对房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.严禁擅自改变自建房的结构和用途，确需改变的，应依法办理相关手续，并经安全鉴定合格。3.对存在安全隐患的自建房，所有人应及时采取加固、修缮等措施，确保房屋使用安全。（三）日常维护自建房所有人应按照相关规定和要求，做好房屋的日常维护工作，保持房屋结构安全和外观整洁。六、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建设工程竣工验收后，建设单位未向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。3.施工单位或建筑工匠在自建房建设过程中违反施工质量安全规定的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书或从业资格证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反使用管理规定的责任1.自建房所有人擅自改变房屋结构和用途的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。2.自建房所有人未按照规定对房屋进行安全检查和维护，导致房屋存在安全隐患的，由住房和城乡建设部门责令限期整改；逾期不整改的，处五百元以上二千元以下的罚款。（四）其他责任阻碍国家机关工作人员依法执行自建房管理职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（