管道运输价管理办法

管道运输价管理办法总则制定目的为加强管道运输价格管理，规范管道运输价格行为，保障管道运输经营者和用户的合法权益，促进管道运输行业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的从事管道运输服务的企业（以下简称“管道运输经营者”）及其提供的管道运输服务价格管理活动。基本原则1.合法合规原则：管道运输价格管理应当符合国家法律法规和相关政策要求，确保价格行为合法、合规。2.合理定价原则：管道运输价格应当反映管道运输成本、市场供求关系以及社会承受能力，合理确定价格水平，保障管道运输经营者合理收益，同时兼顾用户利益。3.公开透明原则：管道运输价格管理应当遵循公开、公平、公正的原则，价格制定和调整过程应当公开透明，接受社会监督。4.动态调整原则：根据管道运输成本变化、市场供求关系变动以及其他相关因素，适时对管道运输价格进行动态调整，保持价格合理、稳定。管道运输价格构成成本构成1.固定资产折旧：包括管道及附属设施、设备的折旧费用。2.运行维护费用：涵盖管道日常运行维护、检测、修理等费用。3.人员薪酬：支付给管道运输相关工作人员的工资、奖金、福利等费用。4.动力消耗：如电力、燃气等用于管道运输的能源消耗费用。5.管理费用：包括企业运营管理过程中发生的各项费用，如办公费、差旅费、业务招待费等。6.财务费用：主要是管道运输项目融资所产生的利息等费用。利润水平管道运输经营者应当在合理成本基础上，根据行业平均利润水平，结合自身经营状况和市场竞争情况，确定合理的利润目标。利润水平应当与管道运输服务的质量、效率以及承担的社会责任相适应。税金及附加按照国家税收法律法规规定，管道运输经营者应当缴纳的各类税金及附加，作为管道运输价格的组成部分。价格制定与调整定价方法1.成本加成定价法：以管道运输成本为基础，加上合理的利润和税金，确定管道运输价格。成本加成定价法应当准确核算成本，合理确定加成比例，确保价格合理反映管道运输价值。2.市场竞争定价法：参考同类管道运输服务市场价格水平，结合自身服务特点和竞争优势，制定具有市场竞争力的价格。市场竞争定价法应当充分考虑市场供求关系、竞争对手价格策略等因素，灵活调整价格。3.差别定价法：根据不同用户、不同运输量、不同运输距离、不同运输时段等因素，实行差别定价。差别定价法应当遵循公平、合理原则，确保价格差异能够反映成本差异和市场需求差异。定价程序1.成本监审：管道运输经营者申请制定或调整管道运输价格时，应当按照规定向价格主管部门提交成本资料，价格主管部门对其成本进行监审。成本监审应当遵循合法性、相关性、合理性原则，审核管道运输经营者成本的真实性、准确性和合理性。2.价格听证：对于关系群众切身利益的管道运输价格调整项目，价格主管部门应当组织价格听证。价格听证应当公开、公正、透明，充分听取管道运输经营者、用户、专家学者以及其他利益相关方的意见和建议。3.价格审核：价格主管部门根据成本监审结果、价格听证情况以及其他相关因素，对管道运输经营者提交的价格申请进行审核。价格审核应当综合考虑管道运输成本、市场供求关系、社会承受能力等因素，提出合理的价格建议。4.价格决策：价格主管部门根据价格审核意见，按照规定的定价权限和程序，做出管道运输价格制定或调整的决策。价格决策应当充分考虑各方面因素，确保价格决策科学、合理、公正。价格调整周期管道运输价格应当保持相对稳定，一般情况下，价格调整周期不少于[X]年。在价格调整周期内，如遇管道运输成本发生重大变化、市场供求关系出现异常波动等特殊情况，管道运输经营者可以向价格主管部门申请提前调整价格。价格管理与监督价格公示管道运输经营者应当在经营场所显著位置公示管道运输价格标准、收费项目、计费方式等信息，接受用户监督。价格公示内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假标注。价格监测价格主管部门应当建立管道运输价格监测制度，对管道运输价格变动情况进行监测分析。管道运输经营者应当按照价格主管部门要求，定期报送管道运输价格相关数据和信息。价格投诉处理用户对管道运输价格有异议的，可以向价格主管部门投诉。价格主管部门应当及时受理用户投诉，对投诉事项进行调查核实，并依法依规做出处理。价格违法行为处罚管道运输经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》等法律法规进行处罚：1.不执行政府定价、政府指导价的；2.擅自制定、调整管道运输价格的；3.采取不正当价格手段，排挤竞争对手或者损害用户利益的；4.不按照规定明码标价或者在标价之外加价出售商品，以及收取任何未予标明的费用的；5.拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的。相关方责任管道运输经营者责任1.管道运输经营者应当遵守国家价格法律法规和本办法规定，诚信经营，合理制定和调整管道运输价格。2.管道运输经营者应当建立健全内部价格管理制度，加强价格自律，自觉维护市场价格秩序。3.管道运输经营者应当按照规定向价格主管部门报送管道运输价格相关数据和信息，接受价格主管部门的监督检查。用户责任1.用户应当按照管道运输经营者公示的价格标准和收费项目，按时足额支付管道运输费用。2.用户有权对管道运输价格进行监督，对不合理的价格行为可以向价格主管部门投诉举报。价格主管部门责任1.价格主管部门应当依法履行管道运输价格管理职责，加强对管道运输价格的监督检查，维护市场价格秩序。2.价格主管部门应当建立健全管道运输价格管理档