陕西省电信管理办法

陕西省电信管理办法总则目的与依据为了加强陕西省电信行业管理，规范电信市场秩序，保障电信网络和信息安全，维护电信用户合法权益，促进电信业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内从事电信业务经营活动以及与电信有关的活动。基本原则电信管理遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则。管理职责陕西省通信管理机构负责本省行政区域内的电信行业管理工作，依法履行对电信业务经营者的监督管理职责。其他有关部门按照各自职责，做好电信行业相关管理工作。电信业务经营许可许可制度电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《基础电信业务经营许可证》；经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；业务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。申请条件申请经营电信业务的，应当符合下列条件：1.经营者为依法设立的公司；2.有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；3.有为用户提供长期服务的信誉或者能力；4.有从事经营活动的场地及相应的资源；5.有为用户提供服务的方案；6.符合国家规定的电信业务经营者的总体布局和业务发展规划。申请与审批程序1.申请经营基础电信业务的，应当向国务院信息产业主管部门提出申请，并提交规定的申请材料。国务院信息产业主管部门应当自受理申请之日起180日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《基础电信业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.申请经营增值电信业务的，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构提出申请，并提交规定的申请材料。省、自治区、直辖市电信管理机构应当自受理申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《增值电信业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。许可证的有效期与变更1.《基础电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》的有效期为5年，《增值电信业务经营许可证》的有效期为5年。2.电信业务经营者需要变更许可证事项的，应当向原发证机关提出申请，并提交相关材料。原发证机关应当自受理申请之日起30日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发新的许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。许可证的注销与吊销1.电信业务经营者有下列情形之一的，原发证机关应当注销其电信业务经营许可证：电信业务经营许可证有效期届满未延续的；电信业务经营者依法终止的；电信业务经营许可证依法被撤销、吊销的；法律、行政法规规定的其他情形。2.电信业务经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：未取得电信业务经营许可证，擅自从事电信业务经营活动的；超出电信业务经营许可证规定的范围经营电信业务的；转借、出租、转让电信业务经营许可证的。电信网码号资源管理码号资源的定义与分类电信网码号资源是指用于标识不同用户、通信设备等的各种号码，包括固定电话号码、移动电话号码、数据通信网号码、短信号码等。码号资源的分配原则码号资源的分配遵循公平、公正、公开的原则，根据电信业务经营者的申请和业务发展需要，按照规定的程序进行分配。码号资源的申请与审批1.申请使用码号资源的，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构提出申请，并提交规定的申请材料。省、自治区、直辖市电信管理机构应当自受理申请之日起30日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发码号资源使用许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.电信业务经营者应当在取得码号资源使用许可证后6个月内启用码号资源，并在启用后10日内将启用情况报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。码号资源的使用与监督1.电信业务经营者应当按照码号资源使用许可证规定的用途、范围和期限使用码号资源，不得擅自改变码号资源的用途、范围和期限。2.省、自治区、直辖市电信管理机构应当对电信业务经营者使用码号资源的情况进行监督检查，发现电信业务经营者违反本办法规定使用码号资源的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，吊销其码号资源使用许可证。电信服务服务质量要求电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的电信服务。电信业务经营者提供的电信服务应当符合下列要求：1.电信业务经营者应当公布服务种类、范围、资费标准、服务时限等内容，并报省、自治区、直辖市电信管理机构备案。2.电信业务经营者应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务质量的监督检查，及时处理用户的投诉和举报。3.电信业务经营者应当按照国家有关规定，保障电信网络的安全稳定运行，确保通信质量。用户权益保护1.电信业务经营者应当尊重和保护用户的自主选择权，不得强制用户接受指定的电信业务或者服务。2.电信业务经营者应当向用户提供真实、准确、完整的电信服务信息，不得隐瞒或者虚假宣传。3.电信业务经营者应当按照国家有关规定，为用户提供合理的收费标准和计费方式，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。4.电信业务经营者应当建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报。对用户的投诉和举报，应当在规定的时间内予以答复。电信资费管理1.电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府指导价或者政府定价；增值电信业务资费实行市场调节价。2.实行政府指导价或者政府定价的电信资费标准，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构提出方案，经征求相关部门意见后，报同级价格主管部门审核批准后执行。3.电信业务经营者应当按照国家有关规定，明码标价，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。电信建设建设规划省、自治区、直辖市电信管理机构应当根据国家电信行业发展规划和本省实际情况，会同有关部门编制本省电信建设规划，并报省人民政府批准后组织实施。建设要求1.电信建设项目应当符合国家和本省电信建设规划，执行国家和行业有关标准，保证电信网络的安全可靠。2.电信建设项目的设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和行业有关标准进行设计、施工、监理。3.电信建设项目应当依法进行环境影响评价，并采取必要的环境保护措施。共建共享1.鼓励电信业务经营者之间进行电信设施的共建共享。电信业务经营者应当按照国家有关规定，签订共建共享协议，明确共建共享的内容、方式、责任等事项。2.电信业务经营者应当按照共建共享协议的约定，履行共建共享义务，不得拒绝或者拖延共建共享。电信安全网络与信息安全保障1.电信业务经营者应当建立健全网络与信息安全保障制度，制定网络与信息安全应急预案，保障电信网络和信息的安全。2.电信业务经营者应当按照国家有关规定，对电信网络和信息进行安全检测和评估，及时发现和消除安全隐患。3.电信业务经营者应当配合有关部门做好网络与信息安全管理工作，按照要求提供相关信息和数据。应急通信保障1.省、自治区、直辖市电信管理机构应当建立健全应急通信保障体系，制定应急通信保障预案，组织协调电信业务经营者做好应急通信保障工作。2.电信业务经营者应当按照应急通信保障预案的要求，做好应急通信保障准备工作，确保应急通信畅通。互联网信息服务管理1.从事互联网信息服务的，应当依法取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，并在网站主页显著位置标明经营许可证编号。2.互联网信息服务提供者应当按照国家有关规定，加强对网站内容的管理，不得制作、复制、发布、传播含有违法内容的信息。监督检查监督检查职责省、自治区、直辖市电信管理机构应当依法对电信业务经营者的经营活动进行监督检查，履行下列职责：1.贯彻执行电信管理的法律、法规和规章；2.对电信业务经营者的经营活动进行监督检查；3.受理用户对电信业务经营者的投诉和举报；4.依法查处电信业务经营者的违法行为；5.法律、法规和规章规定的其他职责。监督检查措施省、自治区、直辖市电信管理机构在监督检查中，可以采取下列措施：1.进入电信业务经营者的经营场所进行检查；2.要求电信业务经营者提供有关文件、资料和数据；3.询问电信业务经营者的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；4.查阅、复制与检查事项有关的文件、资料和数据。法律责任违法行为的处罚1.电信业务经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：未取得电信业务经营许可证，擅自从事电信业务经营活动的；超出电信业务经营许可证规定的范围经营电信业务的；转借、出租、转让电信业务经营许可证的；未按照规定的电信服务标准提供服务的；未按照规定明码标价的；未按照规定保障电信网络和信息安全的。2.电信业务经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由省、自治区、