襄阳市拆迁管理办法

襄阳市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强襄阳市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法适用于本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（二）基本原则房屋拆迁应当遵循以人为本、依法拆迁、合理补偿、妥善安置的原则，保障拆迁当事人的合法权益，促进城市建设和经济发展。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。（三）管理部门职责市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的行政主管部门，负责全市城市房屋拆迁管理工作。区人民政府负责本辖区内房屋拆迁的协调和相关工作。市房屋拆迁管理机构具体负责本市城市房屋拆迁管理的日常工作。规划、国土资源、房产、城管、公安、工商、物价等部门应当按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当在房屋拆迁前，根据建设项目的总体安排，制定拆迁计划和拆迁方案，并报市房屋拆迁管理机构备案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置方式、补偿安置资金预算、产权调换房屋的基本情况等内容。（二）拆迁许可证的申领拆迁人需要拆迁房屋的，应当向市房屋拆迁管理机构提出申请，提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。（三）拆迁公告房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理机构和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理机构备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理机构发布房屋拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。房屋拆迁管理机构应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理机构批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由市人民政府另行制定。拆迁人应当委托具有相应资质的房地产价格评估机构对被拆迁房屋进行评估，并将评估结果公示。被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（三）房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。被拆迁房屋和产权调换房屋的价格，分别由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价。（四）特殊情况的补偿与安置拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。（五）搬迁补助费与临时安置补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市物价部门会同市建设行政主管部门制定，并适时调整。（六）停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准，由市物价部门会同市建设行政主管部门、市房产管理部门制定，并适时调整。四、拆迁评估（一）评估机构的选定房地产价格评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理机构组织被拆迁人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。房屋拆迁管理机构应当向社会公布房地产价格评估机构的资质等级、信誉情况等信息。（二）评估程序房地产价格评估机构应当按照房地产估价规范和有关规定进行评估，并向房屋拆迁管理机构提供评估报告。房屋拆迁管理机构应当将评估报告送达被拆迁人，并在拆迁范围内公示。被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告进行审核，并出具鉴定意见。经鉴定，评估报告确有错误的，房地产价格评估机构应当重新出具评估报告。五、拆迁实施（一）拆迁期限拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理机构提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起10日内给予答复。（二）拆迁实施要求拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围。拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费、临时安置补助费等费用。拆迁人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁。（三）强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。六、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理机构吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款：1.未按规定向被拆迁人支付搬迁补助费、临时安置补助费的；2.提供的周转房不符合国家质量安全标准的；3.未按规定对被拆迁房屋进行评估的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款：1.伪造、涂改、转让房屋拆迁许可证的；2.未按规定办理房屋拆迁补偿安置手续的。（三）评估机构违法责任房地产价格评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款：1.未按规定进行评估的；2.提供虚假评估报告的。（四）其他违法责任违反本办法规定，采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，由房屋拆迁管理机构责令停止违法行为，给予警告；情节严重的，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，建设单位参与搬迁活动的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告