银川代建制管理办法

银川代建制管理办法一、总则（一）目的与依据为了进一步规范银川市代建制项目的管理，提高项目管理水平，保证工程质量，控制工程投资，确保项目顺利实施，依据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银川市行政区域内使用财政性资金、国有资产投资或者融资的非经营性工程项目实行代建制的管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则代建制项目的实施必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保项目建设合法合规。2.专业化管理原则引入专业化的代建单位，充分发挥其在项目管理方面的专业优势，提高项目管理效率和质量。3.质量第一原则牢固树立质量意识，确保工程项目质量达到国家和地方相关标准和要求。4.投资控制原则严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的概算，提高资金使用效益。5.廉洁高效原则加强廉政建设，建立健全监督机制，确保代建制项目实施过程廉洁高效。二、代建单位（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与工程项目相适应的工程管理能力。2.具有与工程项目规模和复杂程度相匹配的专业技术人员队伍，其中工程技术、经济、管理等方面的专业人员应满足项目管理的需要。3.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。4.具备相应的项目管理经验，近五年内承担过类似工程项目的代建任务或建设管理任务。（二）选定方式代建单位的选定应按照公平、公正、公开的原则，通过招标、竞争性谈判等方式确定。具体选定方式由项目审批部门根据项目实际情况确定。（三）职责与义务1.代建单位应按照代建合同约定，履行项目建设管理职责，组织项目实施，确保项目顺利完成。2.负责项目前期工作，包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，并按照规定程序报相关部门审批。3.组织工程勘察、设计、施工、监理等招标工作，签订相关合同，并对合同执行情况进行监督管理。4.负责项目建设过程中的质量、进度、安全、投资控制等工作，协调解决项目建设中的有关问题。5.负责编制项目年度投资计划和资金使用计划，报项目审批部门审核后执行。6.负责项目竣工验收工作，整理和归档项目建设过程中的有关文件资料。7.代建单位应严格遵守国家法律法规和相关政策，履行代建合同约定的各项义务，不得将代建项目转包或分包。8.代建单位应建立健全内部管理制度，加强对项目管理人员的培训和考核，提高项目管理水平。三、项目前期工作（一）项目确定项目使用单位根据本单位事业发展需要，提出项目建设需求，报项目审批部门。项目审批部门根据国家和地方有关规定，对项目进行审核，符合条件的批准立项。（二）代建单位确定项目审批部门在批准项目立项后，按照规定的选定方式确定代建单位，并签订代建合同。（三）项目前期文件编制代建单位按照国家和地方有关规定，组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，并报项目审批部门审批。项目审批部门应按照规定程序对项目前期文件进行审核，确保文件符合要求。四、项目实施（一）项目实施计划编制代建单位根据项目前期文件和项目实际情况，编制项目实施计划，包括项目进度计划、质量计划、安全计划、投资计划等，并报项目审批部门备案。（二）项目招标代建单位按照国家和地方有关规定，组织工程勘察、设计、施工、监理等招标工作。招标过程应严格遵守法律法规和相关政策，确保招标活动公平、公正、公开。（三）合同签订与管理代建单位与中标单位签订相关合同，并对合同执行情况进行监督管理。合同应明确双方的权利和义务，确保项目顺利实施。（四）项目建设管理1.质量控制代建单位应建立健全质量管理体系，加强对工程质量的监督检查，确保工程质量符合国家和地方相关标准和要求。2.进度控制代建单位应按照项目实施计划，合理安排工程进度，定期检查工程进度情况，及时解决影响工程进度的问题。3.安全管理代建单位应建立健全安全管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。4.投资控制代建单位应严格控制项目投资，按照批准的概算和资金使用计划使用资金，确保项目总投资不超过批准的概算。（五）项目变更管理项目实施过程中如需变更，代建单位应按照规定程序报项目审批部门批准。变更应符合国家和地方有关规定，确保项目质量、进度和投资不受影响。五、资金管理（一）资金来源代建制项目的资金来源主要包括财政性资金、国有资产投资、融资等。（二）资金使用计划编制代建单位应根据项目实施计划，编制项目年度投资计划和资金使用计划，报项目审批部门审核后执行。（三）资金拨付项目审批部门根据代建单位编制的资金使用计划，按照规定程序拨付项目资金。代建单位应按照合同约定，及时支付工程款项，确保项目建设顺利进行。（四）资金监督管理项目审批部门、财政部门等应加强对项目资金的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。代建单位应建立健全资金管理制度，定期向项目审批部门和财政部门报送资金使用情况报告。六、监督管理（一）监督管理部门职责项目审批部门负责对代建制项目的实施情况进行监督管理，协调解决项目建设中的有关问题。财政部门负责对项目资金的使用情况进行监督管理。审计部门负责对项目进行审计监督。其他相关部门按照各自职责，对代建制项目进行监督管理。（二）监督检查内容1.代建单位履行代建合同情况。2.项目前期工作、实施过程、竣工验收等环节的执行情况。3.项目质量、进度、安全、投资控制情况。4.项目资金使用情况。（三）违规处理对违反本办法规定的代建单位、项目使用单位及其他相关单位和个人，由有关部门按照国家和地方有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、竣工验收（一）竣工验收条件项目完成合同约定的各项内容，具备下列条件后，代建单位应组织竣工验收：1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.代建单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行预验收，对发现的问题及时整改。2.预验收合格后，代建单位向项目审批部门提交竣工验收申请报告。3.项目审批部门收到竣工验收申请报告后，组织相关部门和专家对项目进