衔接资金管理办法湖北

衔接资金管理办法湖北湖北省衔接资金管理办法总则制定目的为规范和加强湖北省衔接资金管理，提高资金使用效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于湖北省行政区域内各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）的分配、使用、管理和监督。基本原则1.精准使用原则：衔接资金应聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重点工作，精准用于支持有产业发展需求、有就业增收意愿的脱贫地区和脱贫群众，确保资金使用效益最大化。2.绩效导向原则：建立健全衔接资金绩效管理机制，强化绩效目标管理，加强绩效监控和评价，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。3.公开透明原则：衔接资金使用管理应公开透明，接受社会监督。资金分配、项目实施等信息应及时向社会公开，保障群众知情权、参与权和监督权。4.规范管理原则：严格执行国家和本省有关衔接资金管理的法律法规和政策规定，规范资金使用程序，加强资金监管，确保资金安全。资金来源与分配资金来源衔接资金主要包括中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金以及其他用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。分配因素1.脱贫人口数量：综合考虑各县（市、区）脱贫人口规模及分布情况，适当向脱贫人口较多的地区倾斜。2.巩固拓展脱贫攻坚成果任务：根据各地巩固脱贫成果的工作任务和难度，如防止返贫监测帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等情况分配资金。3.乡村振兴重点工作：结合各地乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升等乡村振兴重点工作需求，合理安排资金。4.资金使用绩效：参考上年度衔接资金使用绩效评价结果，对绩效好的地区给予适当奖励，对绩效差的地区减少资金分配。分配方式1.因素法分配：根据上述分配因素，确定各县（市、区）的资金分配系数，按照公式计算分配资金额度。具体公式为：分配资金额度=资金总额×该县（市、区）分配系数。2.项目法分配：对于一些特定的、有明确项目指向的资金，按照项目申报、评审、审批的程序，将资金直接分配到具体项目。资金使用支持方向1.产业发展：用于支持脱贫地区特色优势产业发展，包括种植、养殖、农产品加工、乡村旅游、电商等产业项目，带动脱贫群众增收致富。2.就业帮扶：开展职业技能培训，促进脱贫劳动力稳定就业；开发公益性岗位，安置脱贫人口就业；支持创业带动就业等。3.农村基础设施建设：改善脱贫地区农村水、电、路、气、通信等基础设施条件，提升农村基本公共服务水平。4.易地扶贫搬迁后续扶持：加强易地扶贫搬迁安置区产业配套、基础设施建设和公共服务提升，促进搬迁群众稳定就业和融入当地生活。5.巩固拓展脱贫攻坚成果：用于防止返贫监测帮扶、脱贫村集体经济发展等巩固拓展脱贫攻坚成果相关支出。使用范围1.产业项目支出：包括产业基地建设、种苗购买、生产设备购置、技术培训、品牌打造、市场营销等费用。2.就业帮扶支出：培训师资费用、培训教材及设备购置、公益性岗位补贴、创业扶持资金等。3.基础设施建设支出：道路修建、桥梁建设、水利设施维修改造、电力设施升级、通信网络覆盖等费用。4.易地扶贫搬迁后续扶持支出：产业园区建设、配套设施建设、公共服务设施建设、搬迁群众就业创业扶持等费用。5.巩固拓展脱贫攻坚成果支出：防返贫监测预警平台建设、监测对象帮扶措施费用、脱贫村集体经济发展项目支出等。项目管理1.项目申报：各县（市、区）根据本地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和实际需求，组织项目申报。项目申报单位应编制项目可行性研究报告或实施方案，明确项目建设内容、资金预算、预期效益等。2.项目评审：县级以上财政和乡村振兴部门会同相关行业部门对申报项目进行评审。评审内容包括项目可行性、必要性、合规性、效益性等。3.项目审批：根据评审结果，按照规定权限对项目进行审批。审批通过的项目纳入年度衔接资金项目库管理。4.项目实施：项目实施单位应严格按照批准的项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强项目监督检查，及时解决项目实施中出现的问题。5.项目验收：项目完成后，项目实施单位应及时申请验收。县级以上财政和乡村振兴部门会同相关行业部门组织验收。验收合格的项目，方可办理资金报账手续。资金管理资金报账制1.报账原则：衔接资金实行报账制管理，按照“谁实施、谁报账、谁负责”的原则，确保资金使用合规、真实、有效。2.报账凭证：项目实施单位报账时，应提供合法有效的报账凭证，包括发票、收据、工程结算单、验收报告等。报账凭证应符合国家有关财务制度规定，真实反映项目支出情况。3.报账程序：项目实施单位根据项目进度和资金使用情况，填写报账申请表，附上相关报账凭证，报县级财政部门审核。县级财政部门审核通过后，办理资金报账手续，将资金直接支付给项目实施单位或供应商。资金专户管理1.专户设立：县级财政部门应设立衔接资金专户，专门用于衔接资金的存储、核算和管理。2.专户管理要求：衔接资金专户应严格按照国家有关规定进行管理，实行专款专用，严禁挤占、挪用。资金专户应定期进行账务核对，确保账账相符、账款相符。资金会计核算1.核算依据：衔接资金会计核算应按照国家有关会计准则和会计制度的规定进行，确保会计信息真实、准确、完整。2.核算科目设置：根据衔接资金的使用特点和管理要求，设置相应的会计科目，对资金的收入、支出、结余等进行明细核算。3.财务报告编制：县级财政部门应定期编制衔接资金财务报告，反映资金的收支情况、项目实施情况和资金使用效益等。财务报告应及时报送上级财政部门和乡村振兴部门，并向社会公开。监督检查与绩效评价监督检查1.内部监督：各级财政和乡村振兴部门应加强对衔接资金使用管理的内部监督，建立健全内部控制制度，规范资金审批流程，加强对资金分配、使用、报账等环节的监督检查。2.外部监督：接受审计、纪检监察等部门的监督检查，主动接受社会监督。对群众举报和社会反映的问题，应及时进行调查核实，并依法依规处理。3.监督检查内容：监督检查内容包括资金分配是否合理、使用是否合规、项目实施是否符合要求、资金报账是否及时准确等。对发现的问题，应及时下达整改通知，督促整改落实。绩效评价1.绩效目标设定：在资金分配时，应同步设定绩效目标，明确资金使用的预期产出和效果。绩效目标应符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求，具有可衡量、可考核的特点。2.绩效监控：建立绩效监控机制，定期对衔接资金使用绩效目标完成情况进行监控。发现绩效目标执行偏差的，应及时采取措施予以纠正。3.绩效评价：每年对衔接资金使用绩效进行全面评价。绩效评价内容包括资金投入、项目产出、项目效益、满意度等方面。绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要依据。责任追究责任界定1.资金使用单位责任：项目实施单位和资金使用单位应严格按照本办法规定使用衔接资金，对资金使用的真实性、合法性、效益性负责。如因管理不善、违规使用等原因导致资金损失浪费或出现其他问题的，应承担相应责任。2.财政部门责任：各级财政部门应加强对衔接资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用。如因监管不力、审核把关不严等原因导致资金出现问题的，应追究相关财政部门和人员的责任。3.乡村振兴部门责任：各级乡村振兴部门应加强对衔接资金项目的管理和指导，确保项目实施质量和进度。如因项目管理不善、指导不到位等原因导致项目出现问题的，应追究相关乡村振兴部门和人员的责任。责任追究方式1.责令改正：对违反本办法规定的单位和个人，责令限期改正。2.追回资金：对违规使用的衔接资金，责令追回，并按照有关规定进行处理。3.通报批评：对违规行为