违反电子烟管理办法

违反电子烟管理办法一、总则（一）目的为加强电子烟管理，规范电子烟市场秩序，保障公众健康，根据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事电子烟生产、批发、零售、进出口等活动及其监督管理。（三）基本原则电子烟管理遵循依法监管、科学监管、协同监管的原则，坚持保障公众健康与促进产业规范发展并重，营造健康、规范、有序的电子烟市场环境。二、生产管理（一）生产企业资质1.从事电子烟生产的企业，应当依法取得烟草专卖生产企业许可证。未经许可，任何单位或者个人不得从事电子烟生产活动。2.申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。3.生产企业应当按照烟草专卖生产企业许可证核定的经营范围和生产能力组织生产，不得超范围、超能力生产。（二）产品质量控制1.生产企业应当建立健全产品质量保证体系，严格按照国家有关标准和规定组织生产，确保产品质量符合要求。2.电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准。生产企业应当对所生产的电子烟产品质量负责，保证产品质量安全。3.生产企业应当加强对原材料、零部件等的质量管控，建立进货查验记录制度，如实记录原材料、零部件的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。（三）标识管理1.电子烟产品应当标注产品名称、规格、型号、执行标准、生产企业名称和地址、生产日期、保质期、警示标志等信息。2.警示标志应当清晰、醒目，易于识别。警示内容应当符合国家有关规定，提醒消费者注意电子烟的危害。3.禁止在电子烟产品包装上标注虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。三、批发管理（一）批发企业资质1.从事电子烟批发业务的企业，应当依法取得烟草专卖批发企业许可证。未经许可，任何单位或者个人不得从事电子烟批发活动。2.申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。3.批发企业应当按照烟草专卖批发企业许可证核定的经营范围和地域范围从事批发业务，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人销售电子烟产品。（二）批发渠道管理1.批发企业应当建立健全批发销售管理制度，严格规范批发销售行为。2.批发企业应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得从无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证的企业购进电子烟产品。3.批发企业应当如实记录批发电子烟产品的名称、规格、数量、流向等信息，记录保存期限不得少于两年。（三）价格管理1.批发企业应当按照合理的价格销售电子烟产品，不得哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。2.电子烟产品价格应当保持相对稳定，避免价格大幅波动对市场秩序造成不良影响。四、零售管理（一）零售许可证管理1.从事电子烟零售业务的单位或者个人，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未经许可，任何单位或者个人不得从事电子烟零售活动。2.申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。3.零售许可证的申请、审批、发放等应当严格按照相关规定执行，确保零售点布局合理、规范。（二）销售行为规范1.零售经营者应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得销售非法生产、假冒伪劣电子烟产品。2.零售经营者应当按照烟草专卖零售许可证核定的经营范围和地域范围从事零售业务，不得超范围经营。3.零售经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志，对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。4.禁止通过自动售货机等自助售卖方式销售电子烟产品。（三）广告管理1.禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介或者公共场所发布电子烟广告。2.禁止在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所及其周边销售电子烟产品。3.禁止举办各种形式的电子烟促销活动。五、进出口管理（一）进出口企业资质1.从事电子烟进出口业务的企业，应当依法取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证。未经许可，任何单位或者个人不得从事电子烟进出口活动。2.申请从事电子烟进出口业务的企业，应当具备相应的对外贸易经营资格，并按照国家有关规定办理相关手续。（二）进出口产品监管1.电子烟进出口产品应当符合我国法律法规和相关标准要求，同时应当符合进口国（地区）的法律法规和标准要求。2.进出口企业应当建立健全进出口产品质量追溯体系，如实记录进出口电子烟产品的名称、规格、数量、流向等信息，记录保存期限不得少于两年。3.海关应当依法对电子烟进出口产品进行监管，查验进出口产品的质量、规格、数量等是否符合要求，对不符合要求的产品依法予以处理。六、监督检查（一）监管部门职责1.烟草专卖行政主管部门负责对电子烟生产、批发、零售、进出口等活动进行监督管理。2.市场监督管理部门负责对电子烟产品质量、广告等进行监督管理。3.其他相关部门按照各自职责，依法做好电子烟管理的相关工作。（二）检查措施1.监管部门有权对电子烟生产、批发、零售、进出口企业进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.监管部门有权对电子烟产品进行抽样检验，检验合格的方可销售。3.监管部门有权对涉嫌违法违规的电子烟产品、原材料、设备等进行查封、扣押。（三）投诉举报处理1.建立健全电子烟投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。七、法律责任（一）生产环节违法行为及处罚1.未取得烟草专卖生产企业许可证生产电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款。2.生产企业超范围、超能力生产电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处生产烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销烟草专卖生产企业许可证。3.生产企业生产的电子烟产品不符合电子烟强制性国家标准的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法生产的电子烟产品和违法所得，并处违法生产电子烟产品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；有危害人体健康的物质超标情形的，并处违法生产电子烟产品货值金额三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销烟草专卖生产企业许可证。（二）批发环节违法行为及处罚1.未取得烟草专卖批发企业许可证从事电子烟批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处批发烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款。2.批发企业向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人销售电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。3.批发企业未按照规定在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。（三）零售环节违法行为及处罚1.未取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。2.零售经营者超范围经营电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。3.零售经营者未按照规定在显著位置设置不向未成年人销售电子烟标志的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处五百元以下的罚款。4.零售经营者通过自动售货机等自助售卖方式销售电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处五千元以上二万元以下的罚款。（四）广告及促销违法行为及处罚1.违反规定发布电子烟广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.举办电子烟促销活动的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，并处一万元以上三万元以下的罚款。（五）进出口环节违法行为及处罚1.未取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证从事电子烟进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营电子烟进出口业务，没收违法所得，并处进出口电子烟产品价值一倍以上两倍以下的罚款。2.进出口企业进出口的电子烟产品不符合我国法律法规和相关标准要求，或者不符合进口国（地区）法律法规和标准要求的，由海关依法予以处理，烟草专卖行政主管部门可以吊销其烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证。（六）其他违法行为及处罚1.拒绝、阻碍监管部