东阳公共场所管理办法

东阳公共场所管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强东阳公共场所的管理，创造良好的公共场所环境，保障公众健康和安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东阳市行政区域内下列公共场所的管理：1.宾馆、饭店、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；2.公共浴室、理发店、美容店；3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；4.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；5.展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；6.商场（店）、书店；7.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。（三）基本原则公共场所管理应当遵循卫生、安全、有序的原则，坚持政府监管与社会监督相结合，经营者自律与公众参与相结合，保障公共场所的正常运营秩序，维护公众的合法权益。二、公共场所卫生管理（一）卫生许可1.公共场所经营者应当按照规定向卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。2.申请卫生许可证应当提交下列资料：卫生许可证申请书；营业执照复印件；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；从业人员健康检查证明和培训证明。3.卫生行政部门应当自受理申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定的，作出准予行政许可的决定；不符合规定的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。（二）卫生要求1.公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等应当符合国家卫生标准和要求。2.公共场所应当保持环境整洁，室内外环境整洁，清扫及时，无异味，无蚊、蝇、蟑螂、老鼠等病媒生物孳生。3.公共场所应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的，应当及时整改。4.公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求，配备必要的卫生设施、设备，定期清洗、消毒、更换，确保其正常运行和使用。5.公共场所经营者应当建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本公共场所的卫生管理工作。6.公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。（三）卫生监督1.卫生行政部门应当依法对公共场所进行卫生监督检查，对不符合卫生标准、规范的，应当责令限期改正；逾期不改正的，给予行政处罚；情节严重的，依法吊销卫生许可证。2.卫生行政部门可以采取现场检查、采样检测、查阅和复制有关资料等措施，对公共场所进行卫生监督检查。公共场所经营者应当予以配合，不得拒绝、阻碍卫生行政部门依法实施的监督检查。3.卫生行政部门应当定期向社会公布公共场所卫生监督检查结果。三、公共场所安全管理（一）安全责任1.公共场所经营者是公共场所安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，保障公共场所的安全。2.公共场所经营者应当制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.公共场所经营者应当按照国家有关规定，配备必要的安全设施、设备，并保证其正常运行和使用。（二）设施设备要求1.公共场所的消防设施、器材应当符合国家标准、行业标准，保持完好有效，并按照规定定期进行维护保养和检测。2.公共场所应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道、安全出口畅通。3.公共场所的电梯、自动扶梯等特种设备应当定期进行维护保养和检测，确保安全运行。4.公共场所应当按照规定配备必要的安全监控设备，并保证其正常运行和使用。（三）人员安全管理1.公共场所经营者应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。2.公共场所应当在显著位置设置安全警示标志，告知顾客注意安全事项。3.公共场所发生安全事故时，经营者应当立即采取应急措施，组织抢救，并及时报告有关部门。（四）安全监督1.安全生产监督管理部门、公安机关、消防救援机构等有关部门应当按照各自职责，依法对公共场所的安全进行监督检查。2.有关部门可以采取现场检查、查阅资料、检测检验等措施，对公共场所的安全进行监督检查。公共场所经营者应当予以配合，不得拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查。3.有关部门应当定期向社会公布公共场所安全监督检查结果。四、公共场所秩序管理（一）经营规范1.公共场所经营者应当遵守法律法规和社会公德，诚实守信，文明经营，不得损害消费者的合法权益。2.公共场所应当按照核定的经营范围和经营方式从事经营活动，不得擅自改变经营范围和经营方式。3.公共场所经营者应当在显著位置公示营业执照、卫生许可证、服务项目、收费标准等信息。（二）禁止行为1.公共场所内禁止吸烟。经营者应当设置明显的禁止吸烟标志，并配备专（兼）职人员对吸烟行为进行劝阻。2.公共场所内禁止打架斗殴、酗酒闹事、赌博等违法犯罪行为。3.公共场所内禁止销售假冒伪劣商品、有毒有害食品等。4.公共场所内禁止从事色情、淫秽、封建迷信等活动。（三）秩序维护1.公共场所经营者应当安排专人负责维护场所内的秩序，及时制止违法行为，保障场所内的正常秩序。2.公共场所应当保持通道畅通，不得在通道内堆放物品或者设置障碍物。3.公共场所应当按照规定设置停车场（库），并保证其正常使用。（四）监督检查1.公安机关、市场监督管理部门、文化和旅游部门等有关部门应当按照各自职责，依法对公共场所的秩序进行监督检查。2.有关部门可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等措施，对公共场所的秩序进行监督检查。公共场所经营者应当予以配合，不得拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查。3.有关部门应当定期向社会公布公共场所秩序监督检查结果。五、公共场所环境保护管理（一）环境要求1.公共场所应当采取有效措施，减少废气、废水、废渣等污染物的排放，保护环境。2.公共场所应当合理布局，优化设施设备配置，减少噪声、振动等对周围环境的影响。3.公共场所应当按照规定设置垃圾分类收集容器，并分类存放垃圾。（二）污染防治1.公共场所的空调、通风等设备应当定期清洗、消毒，减少空气污染物的排放。2.公共场所的污水应当按照规定进行处理，达标后排放。3.公共场所产生的噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准，不得干扰周围居民的正常生活。（三）监督管理1.生态环境部门应当依法对公共场所的环境保护进行监督检查，对不符合环境保护要求的，应当责令限期改正；逾期不改正的，给予行政处罚。2.生态环境部门可以采取现场检查、采样检测、查阅和复制有关资料等措施，对公共场所的环境保护进行监督检查。公共场所经营者应当予以配合，不得拒绝、阻碍生态环境部门依法实施的监督检查。3.生态环境部门应当定期向社会公布公共场所环境保护监督检查结果。六、法律责任（一）行政处罚1.公共场所经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款：未取得卫生许可证擅自营业的；卫生检测结果不符合卫生标准、规范要求，仍继续营业的；未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、更换，或者使用未经清洗、消毒、更换的顾客用品用具的；未按照规定组织从业人员进行健康检查，或者安排未取得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的。2.公共场所经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门、公安机关、消防救援机构等有关部门按照各自职责，责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款：未按照规定配备必要的安全设施、设备，或者安全设施、设备未正常运行和使用的；未按照规定设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，或者疏散通道、安全出口不畅通的；未按照规定制定安全事故应急预案，或者未定期组织演练的。3.公共场所经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关、市场监督管理部门、文化和旅游部门等有关部门按照各自职责，责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下罚款：未按照核定的经营范围和经营方式从事经营活动的；未在显著位置公示营业执照、卫生许可证、服务项目、收费标准等信息的；未按照规定设置停车场（库），或者停车场（库）未正常使用的。4.公共场所经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由生态环境部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款：未采取有效措施，减少废气、废水、废渣等污染物排放的；未按照规定设置垃圾分类收集容器，或者未分类存放垃圾的。（二）其他责任1.公共场所经营者