西安群租房管理办法

西安群租房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市群租房管理，规范房屋租赁行为，保障居住安全，维护社会秩序，根据《中华人民共和国民法典》《商品房屋租赁管理办法》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内群租房的界定、租赁管理及相关监督检查活动。本办法所称群租房，是指将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租供多人居住的房屋。（三）基本原则群租房管理遵循安全第一、规范有序、合理引导、综合治理的原则，保障居住人的合法权益，促进房屋租赁市场健康发展。二、群租房的界定标准（一）空间分割标准1.出租房屋内的卧室、起居室（厅）的使用面积不得低于相应标准：卧室使用面积不得小于5平方米。起居室（厅）使用面积不得小于10平方米。2.厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。3.禁止将房屋分割搭建后出租，不得改变原房屋的建筑主体和承重结构，不得超过原设计的荷载。（二）居住人数标准1.人均居住面积不得低于5平方米（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。2.每个房间居住的人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。（三）安全设施标准1.群租房应当具备基本的生活设施，包括但不限于水、电、燃气、通讯等，并符合安全标准。2.应当安装合格的消防设施和器材，疏散通道、安全出口应当保持畅通，房屋内严禁私拉乱接电线，不得使用大功率电器等存在安全隐患的设备。三、租赁管理（一）租赁合同1.房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利义务。租赁合同应当包括房屋基本情况、租金及交付方式、租赁期限、用途、维修责任、违约责任等内容。2.群租房租赁合同中应当特别注明房屋的实际居住人数、居住人员的基本信息等内容，并明确双方在安全管理、环境卫生等方面的责任。（二）登记备案1.房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内，持相关材料到房屋所在地的街道办事处、乡镇人民政府办理房屋租赁登记备案手续。2.办理房屋租赁登记备案应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋租赁当事人身份证明；房屋所有权证书或者其他合法权属证明；直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。3.街道办事处、乡镇人民政府应当自受理房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明；对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知申请人理由。（三）租金与押金1.群租房租金应当合理、公平，不得高于同地段同类房屋的市场租金水平。租金的支付方式、支付期限应当在租赁合同中明确约定。2.房屋租赁当事人可以约定收取押金，押金的数额由租赁双方协商确定，但不得超过1个月租金。租赁关系终止时，房屋租赁当事人应当按照合同约定退还押金。四、安全管理（一）安全责任1.出租人是群租房安全管理的第一责任人，应当按照法律、法规和合同约定，履行房屋安全管理责任，保证出租房屋符合安全标准，及时消除安全隐患。2.承租人应当遵守法律法规和租赁合同约定，合理使用房屋及设施设备，不得擅自改变房屋结构和用途，发现安全隐患应当及时告知出租人。（二）安全检查1.街道办事处、乡镇人民政府应当定期组织对本辖区内的群租房进行安全检查，重点检查房屋结构安全、消防设施配备、电气安全、燃气安全等方面的情况。2.房屋租赁当事人应当配合街道办事处、乡镇人民政府及相关部门的安全检查工作，如实提供有关情况和资料。（三）隐患整改1.对检查中发现的安全隐患，街道办事处、乡镇人民政府应当下达整改通知书，责令出租人限期整改。出租人应当按照整改通知书的要求，及时采取有效措施进行整改，消除安全隐患。2.在安全隐患未消除前，街道办事处、乡镇人民政府可以责令承租人暂停使用存在安全隐患的部位，必要时可以采取临时查封等措施，确保居住安全。五、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.群租房的环境卫生管理实行谁使用、谁负责的原则。承租人应当保持房屋内环境卫生整洁，按照规定分类投放垃圾。2.出租人应当督促承租人做好环境卫生工作，定期对房屋公共区域进行清扫保洁。（二）环境卫生检查1.街道办事处、乡镇人民政府应当加强对群租房环境卫生的监督检查，对发现的环境卫生问题及时督促整改。2.社区居民委员会、物业服务企业应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好群租房环境卫生管理工作，发现问题及时报告。六、监督检查（一）部门职责1.住房和城乡建设部门负责指导和监督房屋租赁管理工作，对违反房屋租赁管理规定的行为依法进行查处。2.公安部门负责对群租房内的治安、消防等安全问题进行监督检查，依法查处违法犯罪行为。3.消防救援机构负责对群租房的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。4.城市管理综合执法部门负责对群租房涉及的违法建设、乱堆乱放等影响城市容貌和环境卫生的行为进行查处。5.其他相关部门按照各自职责，做好群租房管理的相关工作。（二）联合执法各相关部门应当建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，定期开展联合检查行动，共同做好群租房管理工作。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人发现群租房存在安全隐患、环境卫生问题等违法行为，有权向街道办事处、乡镇人民政府及相关部门投诉举报。2.街道办事处、乡镇人民政府及相关部门应当及时受理投诉举报，对属于本部门职责范围内的事项，应当依法及时处理；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。七、法律责任（一）出租人法律责任1.违反本办法规定，将不符合安全、卫生标准的房屋出租供他人居住的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。2.出租房屋内的卧室、起居室（厅）使用面积不符合本办法规定标准的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款。3.出租房屋违反消防安全规定的，由消防救援机构依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.未按照本办法规定办理房屋租赁登记备案手续的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1万元以下罚款。（二）承租人法律责任1.违反本办法规定，擅自改变房屋结构和用途的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。2.承租人未按照合同约定合理使用房屋及设施设备，造成房屋损坏的，应当承担赔偿责任。3.承租人在群租房内从事违法活动的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.房屋租赁当事人违反本办法规