行政执法主体管理办法

行政执法主体管理办法一、总则（一）目的为了加强行政执法主体管理，规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内行政执法主体的资格认定、执法活动监督及相关管理工作。（三）基本原则1.合法原则。行政执法主体必须依法设立，执法活动必须符合法律法规规定。2.公正原则。行政执法应当公平、公正地对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.公开原则。行政执法依据、过程和结果应当依法公开，接受社会监督。4.效能原则。行政执法应当注重效率，及时有效地履行法定职责，降低执法成本，提高执法效益。二、行政执法主体资格认定（一）认定条件1.依法成立的具有管理公共事务职能的组织。2.有明确的法定职责和执法权限。3.有符合规定要求的执法人员。4.有健全的行政执法工作制度。5.具备必要的执法装备和经费保障。（二）认定程序1.申请。符合条件的组织向本级人民政府法制机构提出行政执法主体资格认定申请，并提交相关材料。2.审核。人民政府法制机构对申请材料进行审核，必要时进行实地考察。3.公示。经审核符合条件的，在本行政区域内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.公告。公示无异议的，由本级人民政府公告其行政执法主体资格。（三）资格变更与注销1.行政执法主体发生分立、合并或者职能调整等情形的，应当在规定期限内重新申请行政执法主体资格认定。2.行政执法主体有下列情形之一的，由本级人民政府法制机构提请本级人民政府予以注销，并向社会公告：主体资格依法被撤销、吊销或者终止的；因机构改革不再行使相关行政执法职能的；法律法规规定应当注销的其他情形。三、行政执法人员管理（一）资格取得1.行政执法人员应当通过行政执法资格考试，取得行政执法证件。2.行政执法资格考试由省人民政府法制机构统一组织实施，考试内容包括公共法律知识和专业法律知识。（二）证件管理1.行政执法证件由省人民政府法制机构统一制发。2.行政执法人员应当按照规定使用行政执法证件，不得涂改、转借、出租或者伪造行政执法证件。3.行政执法证件有效期为[X]年，有效期届满需要继续从事行政执法工作的，应当在有效期届满前[X]个月内申请换发。（三）培训与考核1.各级人民政府法制机构应当定期组织行政执法人员参加业务培训，提高执法人员的法律素养和执法能力。2.行政执法机关应当建立健全行政执法人员考核制度，对行政执法人员的执法工作进行定期考核。考核结果作为行政执法人员职务晋升、奖惩等的重要依据。四、行政执法活动监督（一）监督内容1.行政执法主体资格是否合法。2.行政执法人员是否具备执法资格。3.行政执法程序是否合法。4.行政执法决定是否合法、适当。5.行政执法活动是否符合法定权限。（二）监督方式1.日常监督检查。各级人民政府法制机构和行政执法机关应当定期对行政执法活动进行日常监督检查，及时发现和纠正违法或者不当的行政执法行为。2.专项监督检查。根据工作需要，各级人民政府法制机构可以组织开展专项监督检查，对特定领域或者特定行政执法事项进行重点监督。3.投诉举报处理。公民、法人和其他组织对行政执法活动中的违法或者不当行为有权进行投诉举报，各级人民政府法制机构和行政执法机关应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）监督结果处理1.对于监督检查中发现的问题，各级人民政府法制机构应当及时向相关行政执法机关发出《行政执法监督意见书》，责令其限期改正。2.行政执法机关应当自收到《行政执法监督意见书》之日起[X]个工作日内，将整改情况书面报告发出机关。3.对于违法或者不当的行政执法行为，各级人民政府法制机构应当依法予以纠正，并可以根据情节轻重，对相关责任人员给予通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政执法责任制（一）责任界定1.行政执法机关应当根据法定职责和执法岗位，明确每个执法人员的执法责任。2.行政执法责任制应当包括执法依据、执法职责、执法程序、执法监督、执法过错责任追究等内容。（二）责任追究1.行政执法人员在执法活动中存在违法或者不当行为，导致公民、法人和其他组织合法权益受到损害的，应当依法承担相应的赔偿责任。2.行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，应当依法追究责任：超越法定职权执法的；违反法定程序执法的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违法或者不当的行政执法行为。3.责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、行政执法保障（一）经费保障1.各级人民政府应当将行政执法经费纳入财政预算，保障行政执法机关及其执法人员依法履行职责所需的经费。2.行政执法经费应当专款专用，不得挪作他用。（二）装备保障1.行政执法机关应当根据执法工作需要，配备必要的执法装备，如交通工具、通讯设备、执法记录仪等。2.执法装备应当定期维护、更新，确保其性能良好，能够正常使用。（三）信息保障1.各级人民政府应当建立健全行政执法信息共享平台，实现行政执法信息