西藏创新券管理办法

西藏创新券管理办法一、总则（一）目的与依据为贯彻落实创新驱动发展战略，加强西藏自治区创新资源共享，提高科技型中小企业创新能力，根据国家相关法律法规及科技政策，结合西藏实际情况，制定本办法。（二）定义与范围1.创新券：是指由自治区科技管理部门发放给符合条件的科技型中小企业，用于购买科技创新服务的一种权益凭证。2.适用对象：在西藏自治区境内注册，具有独立法人资格，且符合科技型中小企业条件的企业。3.服务机构：经自治区科技管理部门认定，具备提供科技创新服务能力，并愿意接受创新券支付的高等院校、科研机构、科技服务机构等。（三）管理原则1.公开公正：创新券的申请、发放、使用、兑付等环节应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。2.专款专用：创新券只能用于支付科技创新服务费用，不得挪作他用。3.注重绩效：加强对创新券使用效果的评估，提高创新资源利用效率，促进科技型中小企业创新发展。二、管理职责（一）科技管理部门职责1.自治区科技管理部门负责创新券政策的制定、组织实施和监督管理。2.各地（市）科技管理部门负责本地区创新券申请的受理、初审和推荐工作。（二）服务机构职责1.服务机构应按照相关规定和合同要求，为科技型中小企业提供优质、高效的科技创新服务。2.服务机构应建立健全创新券使用管理制度，规范服务流程，确保创新券使用的真实性、合法性和有效性。3.服务机构应在规定时间内将创新券使用情况报送自治区科技管理部门，并配合做好相关监督检查工作。（三）企业职责1.企业应如实申报创新券申请材料，对申请材料的真实性、合法性负责。2.企业应按照规定使用创新券，与服务机构签订服务合同，并在合同约定的时间内完成科技创新服务。3.企业应在规定时间内将创新券使用情况报送自治区科技管理部门，并配合做好相关监督检查工作。三、创新券的申请与发放（一）申请条件1.企业应符合科技型中小企业的条件，具有较强的创新意识和创新能力。2.企业应在近三年内未发生重大科研失信行为。3.企业应具备开展科技创新活动所需的研发场地、设备和人员等条件。（二）申请材料1.西藏自治区创新券申请表。2.企业营业执照副本复印件。3.企业上一年度财务审计报告。4.企业科技人员名单及相关证明材料。5.企业开展科技创新活动的相关证明材料，如研发项目立项文件、知识产权证书等。6.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.企业登录自治区科技管理部门指定的创新券管理系统，在线填写申请信息，并上传申请材料。2.各地（市）科技管理部门对企业提交的申请材料进行初审，初审合格后推荐至自治区科技管理部门。3.自治区科技管理部门对各地（市）推荐的申请材料进行审核，审核通过后确定创新券发放额度，并向企业发放创新券。（四）发放额度创新券发放额度根据企业上一年度研发投入、创新能力等因素确定，最高不超过企业上一年度研发投入的一定比例。具体发放额度标准由自治区科技管理部门另行制定。（五）发放方式创新券以电子券的形式发放至企业创新券管理系统账户，企业可在系统中查询和使用。四、创新券的使用（一）使用范围创新券可用于购买以下科技创新服务：1.研发设计服务，如新产品设计、工艺设计、工业设计等。2.检验检测服务，如产品质量检测、环境检测、安全检测等。3.技术转移服务，如技术评估、技术交易、技术合同登记等。4.科技咨询服务，如科技项目咨询、知识产权咨询、科技政策咨询等。5.其他科技创新服务，如科技金融服务、科技人才培训等。（二）使用流程1.企业根据自身科技创新需求，选择符合条件的服务机构，并与服务机构签订服务合同。2.企业在服务合同签订后，登录创新券管理系统，提交创新券使用申请，并上传服务合同等相关材料。3.服务机构对企业提交的创新券使用申请进行审核，审核通过后，在创新券管理系统中确认服务费用，并生成创新券使用记录。4.企业在服务合同约定的时间内完成科技创新服务后，服务机构向自治区科技管理部门提交创新券兑付申请，并上传服务合同、服务成果证明材料等相关材料。5.自治区科技管理部门对服务机构提交的创新券兑付申请进行审核，审核通过后，按照合同约定的服务费用金额，将创新券资金兑付给服务机构。（三）使用限制1.创新券不得转让、买卖或用于其他非科技创新服务。2.同一企业在同一服务机构购买同一科技创新服务，创新券支付比例不得超过服务费用的一定比例。具体支付比例标准由自治区科技管理部门另行制定。3.创新券使用期限为自发放之日起一定时间内，逾期未使用的创新券自动失效。五、创新券的兑付（一）兑付条件1.服务机构已按照服务合同约定为企业提供了科技创新服务，并取得了相应的服务成果。2.企业已按照规定使用创新券，并在创新券管理系统中提交了完整的使用记录。3.服务机构提交的创新券兑付申请材料真实、合法、有效。（二）兑付申请材料1.西藏自治区创新券兑付申请表。2.服务合同原件及复印件。3.服务成果证明材料，如检测报告、技术评估报告、知识产权证书等。4.创新券使用记录清单。5.其他需要提供的材料。（三）兑付流程1.服务机构在服务合同约定的时间内完成科技创新服务后，向自治区科技管理部门提交创新券兑付申请，并上传申请材料。2.自治区科技管理部门对服务机构提交的创新券兑付申请进行审核，审核通过后，按照合同约定的服务费用金额，将创新券资金兑付给服务机构。3.服务机构收到创新券资金后，应按照相关规定进行财务核算和税务处理。（四）兑付监督1.自治区科技管理部门建立创新券兑付监督检查机制，定期对创新券兑付情况进行检查。2.服务机构应积极配合自治区科技管理部门的监督检查工作，如实提供相关材料和信息。3.对发现的违规兑付创新券行为，自治区科技管理部门将依法依规进行处理，并追回已兑付的创新券资金。六、监督管理（一）建立信用评价机制1.自治区科技管理部门建立科技型中小企业、服务机构创新券使用信用评价制度，对企业和服务机构的创新券使用情况进行信用评价。2.信用评价结果作为企业和服务机构后续申请创新券、科技创新项目等的重要参考依据。（二）加强日常监督检查1.自治区科技管理部门定期对创新券的申请、发放、使用、兑付等情况进行监督检查，确保创新券政策的规范实施。2.各地（市）科技管理部门负责本地区创新券使用情况的日常监督检查工作，及时发现和处理问题。（三）严肃查处违规行为1.对企业和服务机构在创新券申请、使用、兑付过程中存在的弄虚作假、骗取创新券资金等违规行为，自治区科技管理部门将依法依规进