上饶矿山绿化管理办法

上饶矿山绿化管理办法一、总则（一）目的为加强上饶市矿山绿化管理，改善矿山生态环境，促进资源开发与生态保护协调发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上饶市行政区域内所有矿山的绿化管理活动，包括新建、改建、扩建矿山以及已投产运营矿山的绿化工作。（三）基本原则1.生态优先原则矿山绿化应遵循生态规律，优先选择适合当地生长的植被，构建稳定的生态系统，最大限度地减少矿山开发对生态环境的破坏。2.因地制宜原则根据不同矿山的地形、地质、气候、土壤等自然条件，合理规划绿化方案，选择适宜的绿化方式和植物品种，确保绿化效果的长期稳定性。3.谁开发谁保护、谁破坏谁治理原则矿山企业作为绿化责任主体，必须依法履行绿化义务，对矿山开采造成的生态破坏进行及时修复和绿化治理，做到边开采、边治理、边绿化。4.统一规划、分步实施原则矿山绿化应进行统一规划，明确绿化目标、任务和要求，并根据矿山开发进度和实际情况，分阶段、分步骤组织实施，确保绿化工作有序推进。二、规划与设计（一）规划编制1.矿山企业在编制矿山开发利用方案时，应同步编制矿山绿化规划，明确绿化范围、绿化目标、绿化措施以及绿化资金预算等内容。2.矿山绿化规划应与当地国土空间规划、生态环境保护规划、林业发展规划等相衔接，确保规划的科学性和合理性。3.矿山绿化规划需报经上饶市自然资源和规划部门、林业部门等相关部门审核批准后实施。（二）设计要求1.矿山绿化设计应由具有相应资质的设计单位承担，设计方案应符合矿山绿化规划要求，并充分考虑矿山的实际情况和绿化效果。2.绿化设计应包括植被选择、种植方式、灌溉系统、养护管理等内容，确保植被的成活率和生长质量。3.对于生态脆弱地区或地质条件复杂的矿山，绿化设计应采取特殊的生态修复和绿化措施，如植被混凝土、三维植被网等，提高绿化效果和生态稳定性。三、绿化实施（一）绿化施工1.矿山企业应按照绿化设计方案组织绿化施工，选择具有相应资质的施工单位进行施工，并签订施工承包合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位应严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保施工质量。在施工过程中，应采取有效的防尘、降噪等环保措施，减少施工对周边环境的影响。3.矿山绿化施工应与矿山开采、生产等活动合理衔接，避免相互干扰。对于已开采形成的裸露山体和废弃矿坑，应及时进行绿化治理。（二）植被选择1.优先选择适应性强、耐旱、耐寒、耐瘠薄、抗病虫害的本地乡土植物品种，同时可适当引进一些经过试验示范的优良外来植物品种。2.根据矿山不同区域的功能和生态要求，合理搭配植被类型。如在矿山边坡可选择草本植物与灌木相结合的方式进行绿化，在矿山工业场地周边可种植乔木形成防护林带。3.严禁使用国家重点保护野生植物及其制品进行矿山绿化，鼓励采用本地野生植物的种子、苗木进行绿化，促进本地生物多样性的恢复和保护。（三）绿化验收1.矿山绿化工程竣工后，矿山企业应及时向上饶市自然资源和规划部门、林业部门等相关部门提出绿化验收申请。2.验收部门应组织相关专家和技术人员，按照矿山绿化规划和设计要求，对绿化工程的植被成活率、生长质量、绿化面积等进行实地检查和评估。3.对于验收合格的矿山绿化工程，验收部门应出具验收合格报告；对于验收不合格的，矿山企业应按照要求进行整改，直至验收合格为止。四、养护管理（一）养护责任1.矿山企业作为绿化养护管理责任主体，应建立健全绿化养护管理制度，明确养护责任人员和养护措施，确保绿化植被的正常生长。2.矿山企业应安排专人负责绿化养护工作，定期对绿化植被进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护管理，及时清除杂草、枯枝落叶等杂物。（二）养护标准1.绿化植被的成活率应达到国家规定的标准要求，对于新种植的植被，应在种植后的一年内进行重点养护，确保成活率不低于[X]%。2.绿化植被应生长良好，枝叶茂盛，无明显病虫害，景观效果符合设计要求。对于绿化植被的修剪，应根据不同植物品种和生长阶段进行合理修剪，保持植物的形态美观。3.灌溉系统应运行正常，能够满足绿化植被的用水需求。矿山企业应定期对灌溉系统进行检查和维护，确保灌溉设施无漏水、堵塞等问题。（三）养护监督1.上饶市自然资源和规划部门、林业部门等相关部门应加强对矿山绿化养护管理工作的监督检查，定期对矿山绿化养护情况进行实地抽查。2.对于养护管理不到位、绿化植被生长不良的矿山，相关部门应责令矿山企业限期整改；对于整改不力的，将依法依规进行处罚。五、资金保障（一）资金来源1.矿山企业应按照国家有关规定，将矿山绿化所需资金纳入生产成本，确保绿化资金的足额投入。2.鼓励矿山企业通过争取政府专项资金、生态补偿资金、社会资本投入等多种渠道筹集绿化资金。（二）资金使用1.矿山绿化资金应专款专用，主要用于绿化规划编制、设计、施工、养护管理、植被采购、灌溉设施建设等方面的支出。2.矿山企业应建立绿化资金使用管理制度，严格资金审批程序，确保资金使用的合理性和透明度。同时，应定期对绿化资金的使用情况进行审计和公示，接受社会监督。六、监督检查（一）监督主体上饶市自然资源和规划部门、林业部门、生态环境部门等相关部门应按照各自职责，加强对矿山绿化管理工作的监督检查。（二）检查内容1.矿山绿化规划的编制和执行情况。2.绿化设计方案的落实情况。3.绿化施工质量和进度。4.绿化植被的养护管理情况。5.绿化资金的筹集和使用情况。（三）检查方式1.定期检查：相关部门应定期对矿山绿化管理工作进行全面检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查：相关部门可根据工作需要，对矿山绿化情况进行不定期抽查，重点检查矿山绿化的薄弱环节和突出问题。3.专项检查：针对矿山绿化管理中的重点难点问题，相关部门可组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）处罚措施1.对于违反本办法规定，未按照要求编制矿山绿化规划或未通过审核擅自实施绿化工程的矿山企业，由上饶市自然资源和规划部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.对于绿化施工质量不符合要求或未按照设计方案进行绿化的矿山企业，由上饶市自然资源和规划部门责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，处绿化工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款。3.对于未履行绿化养护管理责任，导致绿化植被生长不良或死亡的矿山企业，由上饶市自然资源和规划部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.对于挪用、截留绿化资金的矿山企业，由上饶市财政部门责令限期归还，并依法依规追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。七、法律责任（一）行政责任1.矿山企业违反本办法规定，未履行绿化义务或绿化管理不善的，由相关部门依法给予行政处罚。2.相关部门工作人员在矿山绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）民事责任