荔浦市河沙管理办法

荔浦市河沙管理办法总则目的与依据为加强荔浦市河沙资源的保护与管理，合理开发利用河沙资源，维护河势稳定，保障防洪、通航、水生态安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于荔浦市内河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）河沙的管理活动，包括河沙的开采、运输、销售、堆放等环节。基本原则河沙管理遵循科学规划、合理开采、严格监管、生态保护的原则，确保河沙资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。管理职责政府职责荔浦市人民政府负责本行政区域内河沙管理工作的统一领导和组织协调，将河沙管理纳入国民经济和社会发展规划，保障河沙管理工作所需经费。水行政主管部门职责荔浦市水行政主管部门是河沙管理的主管部门，具体负责组织实施本办法，制定河沙开采规划，审批河沙开采许可，监督检查河沙开采、运输、销售等活动，依法查处违法行为。其他部门职责1.自然资源部门：负责对河沙开采涉及的土地资源进行管理，查处非法占用土地开采河沙等违法行为。2.交通运输部门：负责对河沙运输船舶、车辆的运输安全进行监管，查处违法运输行为。3.市场监督管理部门：负责对河沙销售市场进行监管，查处无照经营、销售不合格河沙等违法行为。4.生态环境部门：负责对河沙开采、运输、堆放等活动的环境影响进行监督管理，查处破坏生态环境的违法行为。5.公安部门：负责维护河沙管理秩序，依法打击河沙管理领域的违法犯罪行为。乡镇人民政府职责各乡镇人民政府负责本辖区内河沙管理的相关工作，配合有关部门做好河沙管理的宣传、巡查等工作，及时发现和制止违法行为，并向相关部门报告。河沙开采规划规划编制荔浦市水行政主管部门应当会同自然资源、交通运输、生态环境等部门，根据流域综合规划、防洪规划、河道整治规划等，编制荔浦市河沙河沙开采规划，报荔浦市人民政府批准后实施。规划内容河沙开采规划应当包括河沙资源状况、开采区域、开采期限、开采总量、开采方式、采砂设备、生态保护措施等内容。规划调整河沙开采规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。河沙开采许可许可申请从事河沙开采活动的单位和个人，应当向荔浦市水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：1.河沙开采申请书；2.营业执照副本及复印件；3.采砂设备清单；4.开采范围图；5.开采作业方案，包括开采作业方式、开采时间、开采量、运输路线等；6.生态保护措施，包括弃料处理、废水处理、生态修复等方案；7.其他需要提交的材料。许可审批荔浦市水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。符合条件的，予以批准，颁发河沙开采许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。许可期限河沙开采许可证的有效期不得超过[X]年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前[X]个月向荔浦市水行政主管部门提出申请。许可变更与注销1.变更：河沙开采单位和个人需要变更开采范围、开采方式、采砂设备等许可事项的，应当向荔浦市水行政主管部门提出申请，经批准后方可变更。2.注销：有下列情形之一的，荔浦市水行政主管部门应当注销河沙开采许可证：有效期届满未延续的；停止采砂活动满[X]年的；因不可抗力等原因导致采砂活动无法继续进行的；法律、法规规定应当注销的其他情形。河沙开采管理开采要求1.河沙开采应当按照河沙开采许可证规定的开采范围、开采期限、开采总量、开采方式等进行，不得超范围、超期限、超总量开采。2.河沙开采应当采用先进的开采技术和设备，减少对河道生态环境的破坏。3.河沙开采过程中应当采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，减少对周边环境的影响。4.河沙开采结束后，应当及时清理现场，平整河道，恢复河道原状。安全管理1.河沙开采单位和个人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育，提高从业人员的安全意识。2.河沙开采作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备。3.河沙运输船舶、车辆应当符合安全运输要求，遵守水上、道路交通规则，确保运输安全。生态保护1.河沙开采应当采取生态保护措施，减少对水生态环境的破坏。2.河沙开采过程中应当合理控制开采量，避免过度开采导致河道生态功能退化。3.河沙开采结束后，应当按照生态修复方案进行生态修复，恢复河道生态环境。河沙运输管理运输许可从事河沙运输的船舶、车辆应当依法取得相关运输许可，并按照许可的范围、期限等进行运输。运输要求1.河沙运输船舶、车辆应当保持整洁，不得沿途抛洒河沙。2.河沙运输船舶应当按照规定配备防污设备，防止油污、垃圾等污染水体。3.河沙运输车辆应当采取密闭措施，防止扬尘污染。运输监管交通运输、水行政等部门应当加强对河沙运输的监管，定期开展联合执法检查，查处违法运输行为。河沙销售管理销售许可从事河沙销售的单位和个人应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关销售许可手续。销售要求1.河沙销售单位和个人应当建立河沙销售台账，如实记录河沙的来源、数量、销售去向等信息。2.河沙销售应当明码标价，不得哄抬价格、囤积居奇。3.禁止销售非法开采的河沙。销售监管市场监督管理部门应当加强对河沙销售市场的监管，定期开展检查，查处违法销售行为。河沙堆放管理堆放要求1.河沙堆放应当选择在符合安全、环保要求的地点，不得在河道管理范围内、行洪区内、饮用水水源保护区内等禁止堆放的区域堆放。2.河沙堆放应当采取围挡、覆盖等措施，防止扬尘污染和水土流失。3.河沙堆放高度应当符合相关规定，不得影响河道行洪和周边环境安全。堆放监管水行政、自然资源、生态环境等部门应当加强对河沙堆放的监管，定期开展检查，查处违法堆放行为。监督检查监督检查主体荔浦市水行政主管部门及其他相关部门应当按照各自职责，依法对河沙开采、运输、销售、堆放等活动进行监督检查。监督检查内容1.河沙开采、运输、销售、堆放等活动是否符合本办法及相关法律法规的规定；2.河沙开采、运输、销售、堆放等活动是否按照许可的范围、期限、总量、方式等进行；3.河沙开采、运输、销售、堆放等活动是否采取有效的生态保护、安全防护、污染防治等措施；4.河沙开采、运输、销售、堆放等活动的相关台账、记录等是否真实、完整。监督检查措施1.查阅、复制与河沙管理有关的文件、资料、台账、记录等；2.现场检查河沙开采、运输、销售、堆放等活动的情况；3.询问与河沙管理有关的单位和个人，要求其对有关问题作出说明；4.依法采取查封、扣押等行政强制措施。违法行为查处1.对违反本办法及相关法律法规规定的单位和个人，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.相关部门在查处河沙管理违法行为时，可以依法采取联合执法等措施，提高执法效率。法律责任行政责任1.违反本办法规定，未经许可擅自开采河沙的，由荔浦市水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，超许可范围、超期限、超总量开采河沙的，由荔浦市水行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证；没有违法所得的，可以并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.违反本办法规定，在河道管理范围内堆放河沙影响行洪的，由荔浦市水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织清除，所需费用由违法行为人承担，可以并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。4.违反本办法规定，河沙运输船舶、车辆沿途抛洒河沙的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。5.违反本办法规定，销售非法开采的河沙的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下