落实殡葬属地管理办法

落实殡葬属地管理办法一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.属地管理原则明确各地区在殡葬管理中的主体责任，充分发挥地方政府的管理职能，确保殡葬工作在本地区有效落实。2.依法管理原则严格依据国家和地方有关殡葬管理的法律法规开展工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.节约资源原则鼓励采用环保、节地的殡葬方式，减少对土地资源的占用和对环境的破坏。4.文明节俭原则倡导文明、节俭、绿色的殡葬新风尚，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬习俗。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.各地区应根据本地区人口、地理、经济等实际情况，制定殡葬设施建设专项规划。规划要合理布局，明确公墓、骨灰堂等殡葬设施的数量、规模和选址。2.新建、改建、扩建殡葬设施，必须符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家和地方有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。3.殡葬设施的建设应严格按照相关标准和规范进行，确保工程质量和安全。建设过程中要注重环保要求，采取有效措施减少对周边环境的影响。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由农村集体经济组织建立，主要为村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬服务单位投资建设，面向社会提供骨灰安葬服务。2.经营性公墓的墓穴使用年限按照国家和地方有关规定执行，期满后如需继续使用，应办理续用手续。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴建设、维护、绿化等工作的管理。禁止在公墓内修建宗族墓地、活人墓等违法违规墓穴。4.公墓应加强安全管理，设置必要的安全警示标志，配备消防、防盗等设施设备，确保祭扫活动安全有序。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应按照规定的建设标准进行建设，具备防火、防潮、防盗等功能。2.骨灰堂应建立骨灰寄存档案，严格登记骨灰寄存信息，确保骨灰寄存安全、有序。3.骨灰堂应定期对骨灰寄存设施进行检查、维护，保持环境整洁卫生。三、殡葬活动管理（一）遗体处理1.遗体处理应按照国家和地方有关规定进行，提倡遗体火化，节约土地资源。2.正常死亡的遗体，由医疗卫生机构出具死亡证明后，家属应及时通知殡仪馆接运遗体。在特殊情况下，如因自然灾害、公共卫生事件等导致的遗体处理，应按照相关应急预案进行处理。3.对患有传染病或者疑似传染病死亡的遗体，应按照《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规的规定进行处理，防止传染病传播。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬应在依法批准的公墓、骨灰堂等殡葬设施内进行，禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方乱埋乱葬。2.提倡采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，对采用节地生态安葬方式的逝者家属，可按照国家和地方有关规定给予适当奖励。3.骨灰安葬时，应遵守殡葬设施的管理规定，不得妨碍公共秩序，不得破坏殡葬设施和周边环境。（三）祭扫活动1.祭扫活动应文明、节俭、安全，倡导以鲜花祭扫、网上祭扫等绿色祭扫方式代替传统的焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫方式。2.各地区应根据实际情况，合理安排祭扫时间和场所，加强祭扫期间的交通疏导和安全保障工作，确保祭扫活动安全有序进行。3.殡葬服务单位应加强对祭扫活动的服务和管理，提供必要的祭扫用品和服务设施，引导群众文明祭扫。四、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.从事殡葬服务的单位和个人，必须依法取得相关许可证，并按照许可范围开展经营活动。2.殡葬服务机构应建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。3.殡葬服务机构应严格执行国家和地方有关殡葬服务价格规定，明码标价，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（二）服务内容与标准1.殡葬服务机构应提供遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务，确保服务质量符合国家和地方有关标准。2.殡葬服务机构应根据客户需求，提供个性化的殡葬服务，如殡仪策划、丧葬用品销售等。服务过程中应尊重客户意愿，保障客户合法权益。3.殡葬服务机构应建立服务质量监督机制，定期对服务质量进行检查和评估，及时处理客户投诉和建议，不断改进服务质量。五、监督检查与处罚（一）监督检查1.各地区民政部门应加强对本行政区域内殡葬管理工作的监督检查，定期组织开展殡葬领域专项整治行动，及时发现和查处违法违规行为。2.民政部门可会同相关部门，如国土资源、环境保护、市场监管等，联合开展监督检查工作，形成监管合力。3.监督检查人员应依法履行职责，严格遵守执法程序，对检查中发现的问题要及时记录，并下达整改通知书，责令限期整改。（二）处罚措施1.对违反本办法规定，擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同国土资源等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.对未经批准，擅自开办经营性公墓的，由民政部门会同有关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.对在公墓内修建宗族墓地、活人墓等违法违规墓穴的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。逾期不改正的，由民政部门会同有关部门依法强制拆除。4.对违反本办法规定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方乱埋乱葬的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，可以依法强制迁移，所需费用由责任人承担。5.对殡葬服务机构违反服务质量规定、擅自提高收费标准等行为，由民政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证。6.对阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在殡葬管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（二）民事责任1.因殡葬活动给他人造成人身伤害、财产损失的，依法承担民事赔偿责任。2.殡葬服务机构与客户签订服务合同的，应按照合同约定履行义务，如因服务机构原因导致合同违约的，应承担相应的违约责任。（三）刑事责任1.违反国家殡葬管理法律法规，情节严重，构成犯罪的，依法