上海临时摊点管理办法

上海临时摊点管理办法一、总则（一）目的为加强上海临时摊点的管理，规范临时摊点经营行为，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内临时摊点的设置、经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.规范有序原则临时摊点的设置和经营应严格按照规定的程序、标准和要求进行，确保经营活动规范有序，不妨碍城市正常秩序。2.便民利民原则在合理规划的基础上，充分考虑市民生活需求，设置必要的临时摊点，方便群众生活，提供多样化的商品和服务。3.安全保障原则加强临时摊点的安全管理，确保经营设施安全可靠，食品卫生达标，消防安全符合要求，保障消费者生命财产安全。4.环境保护原则临时摊点经营者应遵守环境保护规定，减少噪音、垃圾等污染，保持经营区域周边环境整洁。二、临时摊点设置规划（一）规划依据根据上海市城市总体规划、商业网点规划以及城市管理实际需求，结合不同区域的功能定位、人口密度、交通状况等因素，制定临时摊点设置规划。（二）规划内容1.区域划分将上海市划分为不同类型的临时摊点设置区域，包括商业中心区、居民区、学校周边、交通枢纽等，明确各区域的设置条件和限制。2.摊点类型根据不同区域的特点和需求，确定可设置的临时摊点类型，如小吃摊、水果摊、小商品摊等，并规定各类摊点的经营范围。3.设置数量根据区域承载能力和实际需求，合理确定各区域临时摊点的设置数量，避免过度集中或分散。4.经营时间明确临时摊点的经营时间，一般应避开交通高峰期和居民休息时间，确保不影响正常的城市秩序和居民生活。（三）规划调整临时摊点设置规划应根据城市发展、社会需求变化等因素适时进行调整。调整规划时，应广泛征求社会意见，进行充分论证，并按照规定程序报批。三、临时摊点设置审批（一）申请条件1.经营者应具备合法的身份证明，无不良经营记录。2.经营项目应符合临时摊点设置规划要求，不得从事法律法规禁止的经营活动。3.具备相应的经营设施和卫生条件，确保食品安全和环境卫生。（二）申请材料1.临时摊点设置申请表。2.经营者身份证明复印件。3.经营项目相关证明材料，如食品经营许可证（销售食品类摊点）等。4.经营设施清单及照片。5.卫生设施及管理制度说明。（三）审批程序1.申请人向所在街道办事处或乡镇人民政府提出申请。2.街道办事处或乡镇人民政府收到申请后，进行初审，对符合条件的申请材料予以受理，并组织实地勘查。3.实地勘查合格的，由街道办事处或乡镇人民政府签署意见后，报区城市管理部门审批。4.区城市管理部门对上报的申请进行审核，符合条件的予以批准，并发放临时摊点经营许可证。（四）审批期限自受理申请之日起，街道办事处或乡镇人民政府的初审期限为[X]个工作日，区城市管理部门的审批期限为[X]个工作日。因特殊情况需要延长审批期限的，应告知申请人并说明理由。四、临时摊点经营规范（一）经营设施要求1.临时摊点应按照规定的标准设置统一的经营设施，如摊位、遮阳棚、货架等，确保设施安全、整洁、美观。2.经营设施应摆放整齐，不得超出规定的经营区域，不得影响周边交通和行人通行。（二）商品销售要求1.经营者应销售符合质量标准、明码标价的商品，不得销售假冒伪劣、过期变质等不合格商品。2.食品类摊点应严格遵守食品安全法律法规，确保食品加工制作过程卫生安全，配备必要的食品卫生设施。（三）环境卫生要求1.经营者应保持经营区域环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，并定期进行清理和消毒。（四）经营秩序要求1.经营者应遵守市场秩序，不得强买强卖、欺行霸市，不得扰乱周边正常的经营和生活秩序。2.按照规定的经营时间和地点经营，不得擅自变更经营地点或延长经营时间。五、监督管理（一）管理部门职责1.区城市管理部门负责本辖区内临时摊点的统筹管理和监督指导，组织实施临时摊点设置规划和审批工作。2.街道办事处或乡镇人民政府负责辖区内临时摊点的日常巡查和管理，及时发现和处理各类违规行为。3.市场监管、卫生健康、生态环境、公安等部门按照各自职责，协同做好临时摊点的管理工作，加强对食品卫生、商品质量、环境保护、治安秩序等方面的监督检查。（二）巡查制度街道办事处或乡镇人民政府应建立健全临时摊点巡查制度，定期对辖区内的临时摊点进行巡查，及时发现和纠正经营者的违规行为。巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对临时摊点违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，管理部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）违规处理1.对违反本办法规定的临时摊点经营者，由相关管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对多次违规或情节严重的经营者，吊销其临时摊点经营许可证，并依法予以取缔。3.对阻碍管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、保障与服务（一）设施保障管理部门应根据临时摊点设置规划，合理配套相应的公共设施，如供水、供电、排水等，确保临时摊点正常经营。（二）培训服务组织开展临时摊点经营者培训，内容包括法律法规、经营规范、食品安全、环境卫生等方面的知识，提高经营者的法律意识和