襄阳市林地管理办法

襄阳市林地管理办法总则第一条目的为了加强林地保护管理，合理利用林地资源，保障林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内林地的保护、利用和管理活动。第三条定义本办法所称林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。第四条基本原则林地管理应当遵循生态优先、严格保护、科学规划、合理利用的原则，确保林地资源的可持续利用和生态安全。第五条职责分工市、县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内林地的保护、利用和管理工作。发展改革、自然资源和规划、生态环境、农业农村、水利、交通运输等部门按照各自职责，做好林地管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助林业主管部门做好本辖区内的林地保护管理工作。林地规划与用途管制第六条林地规划编制市、县（市、区）林业主管部门应当会同有关部门，依据国土空间规划，编制本行政区域林地保护利用规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级林业主管部门备案。林地保护利用规划应当明确林地的功能定位、保护目标、利用方向和布局，划定林地保护范围和生态红线。第七条用途管制严格控制林地转为非林地。确需占用林地的，应当依法办理审批手续，并按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，落实林地补充和恢复措施。禁止在林地内擅自进行开垦、采石、采砂、采土、建房、筑坟等破坏林地的行为。第八条建设项目使用林地审批建设项目需要使用林地的，应当按照以下规定办理审批手续：1.省级以上重点建设项目：由项目建设单位向省林业主管部门提出申请，经审核后报国家林业和草原局审批。2.其他建设项目：占用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门审核，报市林业主管部门审批；占用林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业主管部门审核，报省林业主管部门审批；占用林地面积10公顷以上的，由省林业主管部门审核，报国家林业和草原局审批。建设项目使用林地应当提交下列材料：1.使用林地申请表；2.建设项目批准文件；3.被占用林地的权属证明材料；4.有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；5.与被占用林地的单位或者个人签订的林地、林木补偿协议；6.其他需要提交的材料。第九条临时占用林地审批因勘查、开采矿产资源和工程建设等需要临时占用林地的，应当经县级以上林业主管部门批准。临时占用林地期限不得超过二年，并不得在临时占用的林地上修建永久性建筑物。临时占用林地期满后，用地单位应当恢复林业生产条件，及时归还林地。林地权属管理第十条林地权属登记林地所有权和使用权依照有关法律、法规的规定进行登记，核发证书，确认权属。林地权属证书是林地权利人享有林地所有权或者使用权的法律凭证。第十一条权属争议处理林地权属发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府依法处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得改变林地现状。林地保护第十二条生态公益林保护市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，划定生态公益林，并采取有效措施予以保护。生态公益林的保护和管理应当遵循严格保护、科学经营、合理利用、持续发展的原则，确保生态公益林的生态功能和社会效益得到充分发挥。第十三条自然保护地内林地保护自然保护地内的林地应当严格按照有关法律法规和规划进行保护，禁止在自然保护地内进行非法开垦、采石、采砂、采土、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。因科学研究、教学实习、参观考察、旅游以及其他特殊情况需要进入自然保护地的，应当经自然保护地管理机构批准。第十四条古树名木保护对本市行政区域内的古树名木实行统一管理，分级保护。县级以上林业主管部门应当建立古树名木档案，设立保护标志，划定保护范围，并落实保护责任单位或者责任人。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木或者破坏其生长环境。林地利用第十五条林业产业发展鼓励和支持发展林业产业，引导和促进林业产业结构调整和优化升级。林业产业发展应当符合林地保护利用规划，遵循生态优先、绿色发展的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。第十六条林下经济发展鼓励和支持发展林下经济，充分利用林地资源，提高林地综合效益。林下经济发展应当科学规划，合理布局，因地制宜，选择适宜的经营模式和发展项目，确保林下经济发展与生态保护相协调。第十七条森林旅游发展在符合林地保护利用规划和相关法律法规的前提下，鼓励和支持发展森林旅游。开发利用林地资源开展森林旅游活动的，应当依法办理相关手续，并采取有效措施保护生态环境和林地资源。监督检查第十八条监督检查职责市、县（市、区）林业主管部门应当加强对林地保护、利用和管理情况的监督检查，依法查处违法占用、破坏林地等违法行为。乡镇人民政府、街道办事处应当配合林业主管部门做好林地保护管理的监督检查工作。第十九条监督检查措施林业主管部门在监督检查中，可以采取下列措施：1.查阅、复制有关文件、资料、合同、帐簿及其他相关材料；2.现场查验、勘测、拍照、摄像；3.询问当事人及有关人员，要求其对有关问题作出说明；4.依法查封、扣押与案件有关的物品。第二十条违法行为查处对违反本办法规定的行为，林业主管部门应当依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对林业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律责任第二十一条行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，按照以下规定予以处罚：1.擅自改变林地用途的：处每平方米10元至30元的罚款。2.临时占用林地期满后，逾期不归还的：处临时占用林地每平方米5元以上15元以下的罚款。3.在林地上擅自开垦、采石、采砂、采土、建房、筑坟等破坏林地的：责令停止违法行为，限期恢复原状，并处每平方米10元以上30元以下的罚