陕西配套费管理办法

陕西配套费管理办法一、总则（一）目的为了加强我省配套费的管理，规范配套费的征收、使用和监督，提高资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内进行各类建设项目的单位和个人，涉及配套费的征收、缴纳、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和我省相关法律法规及政策规定征收、使用配套费，确保管理工作有法可依、有章可循。2.专款专用原则配套费应当专项用于城市基础设施配套建设，不得挪作他用，保障资金使用的针对性和有效性。3.收支平衡原则配套费的征收与使用应保持合理平衡，既要满足城市基础设施建设的资金需求，又要避免过度征收加重企业负担。4.公开透明原则配套费的征收标准、征收程序、使用情况等应向社会公开，接受社会监督，确保管理工作的透明度。二、配套费的征收（一）征收范围1.城市规划区内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括住宅、商业、工业、公共设施等。2.具体征收范围由各市（区）根据城市总体规划和建设需要确定，并报省住房城乡建设厅备案。（二）征收标准1.配套费征收标准根据建设项目的性质、用途、建筑面积等因素确定，实行分类分级管理。2.住宅建设项目配套费征收标准按照不同的建筑类型（如多层、高层等）和面积区间制定具体收费标准。3.商业、工业等其他建设项目配套费征收标准根据其功能和规模，参考相关行业标准和成本核算进行制定。4.各市（区）可根据当地经济社会发展水平和城市建设实际需求，在省定标准范围内适当调整征收标准，但须报省物价、财政、住房城乡建设等部门备案。（三）征收程序1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向项目所在地的市（区）住房城乡建设部门提交配套费缴纳申请，并提供相关建设项目资料。2.市（区）住房城乡建设部门收到申请后，对申请资料进行审核，符合要求的，出具配套费缴费通知书。3.建设单位凭缴费通知书到指定的财政部门或非税收入征收管理机构缴纳配套费。4.财政部门或非税收入征收管理机构在收到配套费后，向建设单位开具财政票据。5.建设单位凭财政票据到住房城乡建设部门办理建设工程规划许可证等相关手续。（四）减免规定1.符合国家和我省有关政策规定的建设项目，可按照相关程序申请配套费减免。2.如保障性住房建设项目、社会公益事业建设项目等，经市（区）政府批准，可给予配套费减免优惠。3.申请减免配套费的建设单位，应当提交相关证明材料，经市（区）住房城乡建设部门会同财政、物价等部门审核后，报市（区）政府审批。三、配套费的使用（一）使用范围1.城市道路、桥梁、排水、污水处理、供水、供电、供气、供热等市政基础设施建设。2.城市环境卫生设施建设，包括垃圾处理场、垃圾转运站、公共厕所等。3.城市园林绿化建设，包括公园、广场、绿地等。4.城市公共交通设施建设，包括公交场站、轨道交通设施等。5.其他与城市基础设施配套相关的建设项目。（二）资金管理1.配套费实行收支两条线管理，全额上缴同级财政国库，纳入政府性基金预算管理。2.财政部门根据城市基础设施建设规划和年度预算安排，及时将配套费资金拨付给相关部门或项目实施单位。3.项目实施单位应当按照财政部门批复的预算和项目建设进度使用资金，严格执行财务管理制度，确保资金使用安全、规范、高效。4.配套费资金使用过程中，涉及政府采购、工程招投标等事项的，应当按照国家和我省有关规定执行。（三）项目管理1.配套费资金安排的建设项目，应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.项目实施单位应当制定项目实施方案，明确项目建设内容、建设标准、建设进度、资金使用计划等，并报同级住房城乡建设部门备案。3.住房城乡建设部门应当加强对配套费资金建设项目的监督检查，定期对项目建设进度、质量、资金使用情况等进行跟踪检查，确保项目顺利实施。四、配套费的监督管理（一）部门职责1.住房城乡建设部门负责配套费征收政策的宣传解释、征收管理工作的组织实施，以及对配套费资金使用项目的监督检查。2.财政部门负责配套费的收支管理，监督配套费资金的拨付和使用情况，确保资金安全和规范运行。3.物价部门负责配套费征收标准的制定和监督管理，依法查处违规收费行为。4.审计部门负责对配套费征收、使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。（二）监督检查1.各级住房城乡建设、财政、物价、审计等部门应当建立健全配套费监督检查制度，加强对配套费征收、使用情况的日常监督检查。2.监督检查内容包括配套费征收程序是否合规、征收标准是否执行到位、资金使用是否符合规定、项目建设是否达到预期目标等。3.对监督检查中发现的问题，相关部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。整改期满后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）法律责任1.建设单位未按照规定缴纳配套费的，由住房城乡建设部门责令限期缴纳，并按照国家和我省有关规定加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。2.擅自减免配套费或改变配套费征收范围、标准的，由物价部门责令改正，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。3.配套费征收、使用管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；截留、挪用配套费资金的；未按照规定履行监督管理职责，导致配套费资金使用出现重大问题的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为