上虞渣土处理管理办法

上虞渣土处理管理办法一、总则（一）目的为加强上虞区渣土处理管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上虞区行政区域内渣土的产生、运输、消纳及相关管理活动。（三）定义本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（四）基本原则1.减量化、资源化、无害化原则。鼓励采用先进技术和工艺，减少渣土产生量，实现渣土的综合利用和无害化处理。2.属地管理原则。各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内渣土处理的日常管理工作。3.谁产生谁负责原则。渣土产生单位对渣土处理承担主体责任，负责渣土的源头管理和运输、消纳等工作。4.统一监管原则。区综合行政执法部门负责全区渣土处理的统一监督管理工作，各相关部门按照职责分工协同做好渣土处理管理工作。二、渣土产生管理（一）申报登记1.渣土产生单位在工程开工前，应当向区综合行政执法部门申报渣土产生量、种类、运输路线、消纳场所等信息，并提交相关资料。2.区综合行政执法部门应当对申报信息进行审核，符合要求的予以登记，并发放渣土处置核准文件。（二）源头控制1.渣土产生单位应当采取有效的防尘、降尘、降噪等措施，减少施工过程中渣土的产生和扬尘污染。2.鼓励渣土产生单位采用先进的施工工艺和设备，提高渣土的利用率，减少渣土的排放量。（三）分类管理1.渣土产生单位应当按照渣土的种类、性质进行分类收集、存放，不得将不同种类的渣土混合存放。2.对可回收利用的渣土，应当进行单独收集、存放，并交由有资质的回收利用企业进行处理。三、渣土运输管理（一）运输企业资质1.从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备相应的车辆、驾驶员等条件。2.区综合行政执法部门应当对渣土运输企业的资质进行定期审核，不符合要求的，依法注销其渣土运输资质。（二）车辆要求1.渣土运输车辆应当符合国家和地方相关标准，具备密闭运输装置，防止渣土泄漏、飞扬。2.渣土运输车辆应当安装卫星定位系统（GPS），并与区综合行政执法部门的监管平台联网，实时监控车辆的运输轨迹和运行状态。（三）驾驶员管理1.渣土运输驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并具备从业资格证。2.区综合行政执法部门应当对渣土运输驾驶员进行定期培训，提高其安全意识和环保意识。（四）运输路线规定1.渣土运输企业应当按照区综合行政执法部门核定的运输路线进行运输，不得擅自改变运输路线。2.运输路线应当避开居民集中区、学校、医院等敏感区域，减少对周边环境和居民生活的影响。（五）运输时间限制1.渣土运输应当在规定的时间内进行，具体时间由区综合行政执法部门根据实际情况确定并公布。2.禁止在夜间（22:00次日6:00）进行渣土运输，因特殊情况确需夜间运输的，应当提前办理相关手续，并采取有效的降噪、防尘等措施。四、渣土消纳管理（一）消纳场所规划1.区政府应当根据城市建设和发展需要，合理规划渣土消纳场所，并向社会公布。2.渣土消纳场所应当符合环保、安全等要求，具备相应的接纳能力和处理设施。（二）消纳场所管理1.渣土消纳场所经营单位应当依法取得相关资质，并按照规定的标准和要求进行运营管理。2.渣土消纳场所应当建立健全各项管理制度，配备必要的管理人员和设备，确保消纳场所的正常运行。3.渣土消纳场所应当采取有效的防尘、降尘、排水等措施，防止渣土泄漏、飞扬和污水外溢，避免对周边环境造成污染。（三）消纳登记1.渣土运输企业应当将渣土运输至指定的消纳场所，并向消纳场所经营单位提交渣土处置核准文件和运输车辆信息。2.消纳场所经营单位应当对渣土运输企业提交的信息进行核实，并做好消纳登记工作。五、监督管理（一）部门职责分工1.区综合行政执法部门负责全区渣土处理的统一监督管理工作，依法查处渣土运输、处置过程中的违法行为。2.区住房和城乡建设部门负责对建设工程渣土处理情况进行监督检查，督促建设单位和施工单位落实渣土处理责任。3.区交通运输部门负责对渣土运输企业的道路运输经营资质进行审核，依法查处渣土运输车辆的违法运输行为。4.区生态环境部门负责对渣土处理过程中的环境污染行为进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.区公安部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好渣土处理管理工作。（二）联合执法机制1.建立区渣土处理管理联合执法机制，由区综合行政执法部门牵头，各相关部门参加，定期开展联合执法行动，加强对渣土处理的监督管理。2.联合执法部门应当建立信息共享、案件移送等工作制度，形成工作合力，共同打击渣土处理违法行为。（三）投诉举报处理1.区综合行政执法部门应当设立投诉举报电话，接受社会公众对渣土处理违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，区综合行政执法部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立渣土处理企业和从业人员信用档案，记录其渣土处理行为及违法违规情况。2.对信用良好的企业和从业人员，给予表彰和奖励；对信用不良的企业和从业人员，依法予以惩戒，并向社会公布。六、法律责任（一）对渣土产生单位的处罚1.渣土产生单位未按照本办法规定申报登记渣土处置信息的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.渣土产生单位未采取有效措施减少渣土产生和扬尘污染的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。3.渣土产生单位将不同种类的渣土混合存放的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由区交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.渣土运输企业的渣土运输车辆不符合国家和地方相关标准，或者未安装卫星定位系统（GPS）的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。3.渣土运输企业擅自改变运输路线的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。4.渣土运输企业未按照规定的时间进行渣土运输的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。（三）对渣土消纳场所经营单位的处罚1.渣土消纳场所经营单位未依法取得相关资质从事渣土消纳经营的，由区综合行政执法部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.渣土消纳场所经营单位未按照规定的标准和要求进行运营管理的，由区综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。3.渣土消纳场所经营单位未采取有效的防尘、降尘、排水等措施，对周边环境造成污染的，由区生态环境部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上20万元以下罚款。（四）对其他违法行为的处罚1.渣土运输车辆在运输过程中发生渣土泄漏、飞扬等污染环境行为的，由区综合行政执法部门责令立即清除污染物，并处200元以上2000元以下罚款。2.渣土运输车辆驾驶员未取得从业资格证从事渣土运输的，由区交通运输部门责令改正，处2