辽宁省政府应急预案办法

第1篇第一章总则第一条为了提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于辽宁省各级人民政府及其有关部门在突发事件应对工作中。第四条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防救结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依法规范，科学应对；（五）社会动员，全民参与。第五条省人民政府负责全省突发事件应对工作的组织、协调和监督，指导各市人民政府和省直有关部门做好突发事件应对工作。市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和监督，指导本行政区域内有关部门和单位做好突发事件应对工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内突发事件应对工作的组织实施。第六条省直有关部门按照各自职责，负责有关突发事件应对工作。第七条任何单位和个人都应当遵守突发事件应对的法律、法规和规章，服从人民政府及其有关部门发布的决定、命令，配合政府做好突发事件应对工作。第八条突发事件应对工作实行责任制。各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域、本部门突发事件应对工作全面负责。第九条突发事件应对工作所需经费由各级人民政府予以保障。第二章预防与预警第十条各级人民政府及其有关部门应当加强突发事件预防与应急准备，建立健全突发事件监测、预测、预警和评估体系。第十一条省人民政府建立健全全省突发事件监测、预测、预警和评估体系，制定全省突发事件应急预案。市、县（市、区）人民政府建立健全本行政区域内突发事件监测、预测、预警和评估体系，制定本行政区域突发事件应急预案。乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要，制定本辖区突发事件应急预案。第十二条突发事件监测、预测、预警和评估体系应当包括以下内容：（一）突发事件监测、预测、预警的机构和人员；（二）突发事件监测、预测、预警的技术手段和设备；（三）突发事件监测、预测、预警的信息传输和处理；（四）突发事件监测、预测、预警的评估方法；（五）突发事件监测、预测、预警的发布和传播。第十三条突发事件监测、预测、预警机构应当加强监测、预测、预警工作，及时掌握突发事件发生、发展情况，及时发布预警信息。第十四条突发事件预警信息应当包括以下内容：（一）预警级别；（二）预警区域；（三）可能发生的时间；（四）可能造成的危害；（五）应对措施。第十五条预警信息的发布，应当通过广播、电视、报纸、互联网等媒体及时告知公众。第三章应急响应第十六条突发事件发生后，省、市、县（市、区）人民政府应当根据突发事件的特点和危害程度，及时启动相应级别的应急预案。第十七条突发事件应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由省人民政府启动应急预案，组织全省力量进行应急处置。（二）二级响应：针对较大突发事件，由市人民政府启动应急预案，组织全市力量进行应急处置。（三）三级响应：针对一般突发事件，由县（市、区）人民政府启动应急预案，组织全县（市、区）力量进行应急处置。（四）四级响应：针对较小突发事件，由乡（镇）人民政府、街道办事处启动应急预案，组织本辖区力量进行应急处置。第十八条突发事件发生后，省、市、县（市、区）人民政府应当立即组织应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等专业力量和志愿者队伍，迅速开展应急处置工作。第十九条突发事件应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速处置，防止事态扩大；（二）统一指挥，协调配合；（三）科学应对，合理处置；（四）保障生命安全，减少财产损失。第二十条突发事件应急处置工作包括以下内容：（一）组织救援力量，开展救援行动；（二）组织医疗救护，保障伤员救治；（三）维护社会秩序，保障交通畅通；（四）转移、安置受灾群众；（五）恢复生产、生活秩序；（六）调查处理事故原因，追究责任。第四章后期处置第二十一条突发事件应急处置结束后，各级人民政府及其有关部门应当及时组织恢复重建工作。第二十二条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，关注民生；（二）科学规划，合理布局；（三）分类指导，有序推进；（四）强化监督，确保质量。第二十三条恢复重建工作包括以下内容：（一）修复受损基础设施；（二）恢复生产、生活秩序；（三）开展心理疏导；（四）加强社会稳定工作。第五章法律责任第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定、修订突发事件应急预案的；（二）未按规定组织开展突发事件应急演练的；（三）未按规定报告、通报突发事件信息的；（四）未按规定采取应急处置措施的；（五）其他违反本办法规定的行为。第二十五条突发事件应急处置过程中，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）隐瞒、谎报、缓报突发事件信息的；（二）擅自扩大应急处置范围的；（三）擅自改变应急处置措施的；（四）未按规定保障应急救援物资、装备和设施的；（五）其他违反应急处置规定的行为。第六章附则第二十六条本办法自发布之日起施行。第二十七条本办法由辽宁省人民政府法制办公室负责解释。辽宁省人民政府应急预案办法第一章总则第一条为了提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于辽宁省各级人民政府及其有关部门在突发事件应对工作中。第四条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防救结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依法规范，科学应对；（五）社会动员，全民参与。第五条省人民政府负责全省突发事件应对工作的组织、协调和监督，指导各市人民政府和省直有关部门做好突发事件应对工作。市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和监督，指导本行政区域内有关部门和单位做好突发事件应对工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内突发事件应对工作的组织实施。第六条省直有关部门按照各自职责，负责有关突发事件应对工作。第七条任何单位和个人都应当遵守突发事件应对的法律、法规和规章，服从人民政府及其有关部门发布的决定、命令，配合政府做好突发事件应对工作。第八条突发事件应对工作实行责任制。各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域、本部门突发事件应对工作全面负责。第九条突发事件应对工作所需经费由各级人民政府予以保障。第二章预防与预警第十条各级人民政府及其有关部门应当加强突发事件预防与应急准备，建立健全突发事件监测、预测、预警和评估体系。第十一条省人民政府建立健全全省突发事件监测、预测、预警和评估体系，制定全省突发事件应急预案。市、县（市、区）人民政府建立健全本行政区域内突发事件监测、预测、预警和评估体系，制定本行政区域突发事件应急预案。乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要，制定本辖区突发事件应急预案。第十二条突发事件监测、预测、预警和评估体系应当包括以下内容：（一）突发事件监测、预测、预警的机构和人员；（二）突发事件监测、预测、预警的技术手段和设备；（三）突发事件监测、预测、预警的信息传输和处理；（四）突发事件监测、预测、预警的评估方法；（五）突发事件监测、预测、预警的发布和传播。第十三条突发事件监测、预测、预警机构应当加强监测、预测、预警工作，及时掌握突发事件发生、发展情况，及时发布预警信息。第十四条突发事件预警信息应当包括以下内容：（一）预警级别；（二）预警区域；（三）可能发生的时间；（四）可能造成的危害；（五）应对措施。第十五条预警信息的发布，应当通过广播、电视、报纸、互联网等媒体及时告知公众。第三章应急响应第十六条突发事件发生后，省、市、县（市、区）人民政府应当根据突发事件的特点和危害程度，及时启动相应级别的应急预案。第十七条突发事件应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由省人民政府启动应急预案，组织全省力量进行应急处置。（二）二级响应：针对较大突发事件，由市人民政府启动应急预案，组织全市力量进行应急处置。（三）三级响应：针对一般突发事件，由县（市、区）人民政府启动应急预案，组织全县（市、区）力量进行应急处置。（四）四级响应：针对较小突发事件，由乡（镇）人民政府、街道办事处启动应急预案，组织本辖区力量进行应急处置。第十八条突发事件发生后，省、市、县（市、区）人民政府应当立即组织应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等专业力量和志愿者队伍，迅速开展应急处置工作。第十九条突发事件应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速处置，防止事态扩大；（二）统一指挥，协调配合；（三）科学应对，合理处置；（四）保障生命安全，减少财产损失。第二十条突发事件应急处置工作包括以下内容：（一）组织救援力量，开展救援行动；（二）组织医疗救护，保障伤员救治；（三）维护社会秩序，保障交通畅通；（四）转移、安置受灾群众；（五）恢复生产、生活秩序；（六）调查处理事故原因，追究责任。第四章后期处置第二十一条突发事件应急处置结束后，各级人民政府及其有关部门应当及时组织恢复重建工作。第二十二条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，关注民生；（二）科学规划，合理布局；（三）分类指导，有序推进；（四）强化监督，确保质量。第二十三条恢复重建工作包括以下内容：（一）修复受损基础设施；（二）恢复生产、生活秩序；（三）开展心理疏导；（四）加强社会稳定工作。第五章法律责任第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定、修订突发事件应急预案的；（二）未按规定组织开展突发事件应急演练的；（三）未按规定报告、通报突发事件信息的；（四）未按规定采取应急处置措施的；（五）其他违反本办法规定的行为。第二十五条突发事件应急处置过程中，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）隐瞒、谎报、缓报突发事件信息的；（二）擅自扩大应急处置范围的；（三）擅自改变应急处置措施的；（四）未按规定保障应急救援物资、装备和设施的；（五）其他违反应急处置规定的行为。第六章附则第二十六条本办法自发布之日起施行。第二十七条本办法由辽宁省人民政府法制办公室负责解释。辽宁省人民政府应急预案办法第一章总则第一条为了提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于辽宁省各级人民政府及其有关部门在突发事件应对工作中。第四条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防救结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依法规范，科学应对；（五）社会动员，全民参与。第五条省人民政府负责全省突发事件应对工作的组织、协调和监督，指导各市人民政府和省直有关部门做好突发事件应对工作。市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和监督，指导本行政区域内有关部门和单位做好突发事件应对工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内突发事件应对工作的组织实施。第六条省直有关部门按照各自职责，负责有关突发事件应对工作。第七条任何单位和个人都应当遵守突发事件应对的法律、法规和规章，服从人民政府及其有关部门发布的决定、命令，配合政府做好突发事件应对工作。第八条突发事件应对工作实行责任制。各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域、本部门突发事件应对工作全面负责。第九条突发事件应对工作所需经费由各级人民政府予以保障。第二章预防与预警第十条各级人民政府及其有关部门应当加强突发事件预防与应急准备，建立健全突发事件监测、预测、预警和评估体系。第十一条省人民政府建立健全全省突发事件监测、预测、预警和评估体系，制定全省突发事件应急预案。市、县（市、区）人民政府建立健全本行政区域内突发事件监测、预测、预警和评估体系，制定本行政区域突发事件应急预案。乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要，制定本辖区突发事件应急预案。第十二条突发事件监测、预测、预警和评估体系应当包括以下内容：（一）突发事件监测、预测、预警的机构和人员；（二）突发事件监测、预测、预警的技术手段和设备；（三）突发事件监测、预测、预警的信息传输和处理；（四）突发事件监测、预测、预警的评估方法；（五）突发事件监测、预测、预警的发布和传播。第十三条突发事件监测、预测、预警机构应当加强监测、预测、预警工作，及时掌握突发事件发生、发展情况，及时发布预警信息。第十四条突发事件预警信息应当包括以下内容：（一）预警级别；（二）预警区域；（三）可能发生的时间；（四）可能造成的危害；（五）应对措施。第十五条预警信息的发布，应当通过广播、电视、报纸、互联网等媒体及时告知公众。第三章应急响应第十六条突发事件发生后，省、市、县（市、区）人民政府应当根据突发事件的特点和危害程度，及时启动相应级别的应急预案。第十七条突发事件应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由省人民政府启动应急预案，组织全省力量进行应急处置。（二）二级响应：针对较大突发事件，由市人民政府启动应急预案，组织全市力量进行应急处置。（三）三级响应：针对一般突发事件，由县（市、区）人民政府启动应急预案，组织全县（市、区）力量进行应急处置。（四）四级响应：针对较小突发事件，由乡（镇）人民政府、街道办事处启动应急预案，组织本辖区力量进行应急处置。第十八条突发事件发生后，省、市、县（市、区）人民政府应当立即组织应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等专业力量和志愿者队伍，迅速开展应急处置工作。第十九条突发事件应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速处置，防止事态扩大；（二）统一指挥，协调配合；（三）科学应对，合理处置；（四）保障生命安全，减少财产损失。第二十条突发事件应急处置工作包括以下内容：（一）组织救援力量，开展救援行动；（二）组织医疗救护，保障伤员救治；（三）维护社会秩序，保障交通畅通；（四）转移、安置受灾群众；（五）恢复生产、生活秩序；（六）调查处理事故原因，追究责任。第四章后期处置第二十一条突发事件应急处置结束后，各级人民政府及其有关部门应当及时组织恢复重建工作。第二十二条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，关注民生；（二）科学规划，合理布局；（三）分类指导，有序推进；（四）强化监督，确保质量。第二十三条恢复重建工作包括以下内容：（一）修复受损基础设施；（二）恢复生产、生活秩序；（三）开展心理疏导；（四）加强社会稳定工作。第五章法律责任第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定、修订突发事件应急预案的；（二）未按规定组织开展突发事件应急演练的；（三）未按规定报告、通报突发事件信息的；（四）未按规定采取应急处置措施的；（五）其他违反本办法规定的行为。第二十五条突发事件应急处置过程中，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）隐瞒、谎报、缓报突发事件信息的；（二）擅自扩大应急处置范围的；（三）擅自改变应急处置措施的；（四）未按规定保障应急救援物资、装备和设施的；（五）其他违反应急处置规定的行为。第六章附则第二十六条本办法自发布之日起施行。第二十七条本办法由辽宁省人民政府法制办公室负责解释。辽宁省人民政府应急预案办法第一章总则第一条为了提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于第2篇第一章总则第一条为了提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于辽宁省行政区域内突发事件的预防、预警、应急处置和恢复重建工作。第四条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）快速反应，协同应对；（五）信息公开，公众参与。第五条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应对工作机制，制定本行政区域的突发事件应急预案，并组织实施。第六条县级以上人民政府应当加强突发事件应对能力建设，提高预防和应对突发事件的能力。第七条县级以上人民政府应当加强对突发事件应对工作的监督检查，确保应急预案的制定、实施和恢复重建工作的顺利进行。第二章预防和预警第八条县级以上人民政府应当建立健全突发事件预防制度，加强风险监测、评估和预警。第九条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位开展风险隐患排查，及时消除隐患。第十条县级以上人民政府应当建立健全突发事件预警机制，及时发布预警信息。第十一条县级以上人民政府应当组织开展应急演练，提高应急处置能力。第十二条县级以上人民政府应当加强应急物资储备，确保应急处置工作的需要。第十三条县级以上人民政府应当加强应急宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。第三章应急处置第十四条突发事件发生后，县级以上人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十五条县级以上人民政府应当成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。第十六条应急指挥部应当及时了解突发事件情况，制定应急处置方案，并组织实施。第十七条应急指挥部应当组织有关部门和单位开展应急救援、疏散转移、医疗救护、物资保障、信息发布等工作。第十八条应急指挥部应当加强对应急处置工作的监督检查，确保应急处置措施落实到位。第十九条突发事件应急处置工作结束后，应急指挥部应当及时总结经验教训，完善应急预案。第四章恢复重建第二十条突发事件应急处置工作结束后，县级以上人民政府应当组织开展恢复重建工作。第二十一条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障民生；（二）科学规划，合理布局；（三）注重质量，提高效益；（四）公开透明，接受监督。第二十二条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位制定恢复重建方案，并组织实施。第二十三条恢复重建工作应当优先保障受灾群众的基本生活、医疗、住房等需求。第二十四条县级以上人民政府应当加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。第五章监督检查第二十五条县级以上人民政府应当加强对突发事件应对工作的监督检查，确保应急预案的制定、实施和恢复重建工作的顺利进行。第二十六条县级以上人民政府应当定期对突发事件应对工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。第二十七条县级以上人民政府应当对违反本办法的行为，依法予以查处。第六章法律责任第二十八条违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定、修订应急预案的；（二）未按照规定开展应急演练的；（三）未按照规定发布预警信息的；（四）未按照规定采取应急处置措施的；（五）未按照规定组织开展恢复重建工作的；（六）其他违反本办法的行为。第七章附则第二十九条本办法自发布之日起施行。第三十条本办法由辽宁省人民政府负责解释。第3篇第一章总则第一条为了提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于辽宁省行政区域内各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。第四条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）依法处置、科学应对；（四）信息公开、及时报告；（五）社会参与、共同应对。第五条省政府成立辽宁省突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），负责全省突发事件应对工作的组织、协调和指挥。第六条各级政府及有关部门应当建立健全突发事件应对工作机制，明确职责分工，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第七条鼓励和支持公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，为突发事件应对提供人力、物力、财力、技术等方面的支持。第八条本办法自发布之日起施行。第二章应急准备第九条应急准备是突发事件应对工作的基础，包括以下内容：（一）组织体系建设；（二）预案编制与修订；（三）应急物资储备；（四）应急演练；（五）应急培训；（六）应急通信保障；（七）应急专家队伍建设。第十条省政府及有关部门应当根据本行政区域内的实际情况，编制突发事件应急预案，报上级政府备案。第十一条突发事件应急预案应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）应急组织体系；（三）应急响应程序；（四）应急处置措施；（五）应急保障措施；（六）应急恢复重建措施；（七）应急培训与演练。第十二条突发事件应急预案应当定期修订，根据实际情况进行调整和完善。第十三条省政府及有关部门应当建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的充足和有效。第十四条省政府及有关部门应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。第十五条省政府及有关部门应当加强对应急队伍的培训，提高其应急处置能力。第十六条省政府及有关部门应当建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。第十七条省政府及有关部门应当加强应急专家队伍建设，提高应急处置的科学性和有效性。第三章监测与预警第十八条省政府及有关部门应当建立健全突发事件监测与预警体系，对可能发生的突发事件进行监测和预警。第十九条突发事件监测与预警工作应当遵循以下原则：（一）全面监测、及时预警；（二）分级预警、分级响应；（三）信息共享、协同应对。第二十条省政府及有关部门应当建立健全突发事件监测网络，对可能发生的突发事