医院反恐应急预案

沧州和平医院

反恐防暴应急预案

为及时、有效、妥善处置有也许发生在我院的恐怖袭击和暴

力事件，最大限度地防止和减少恐怖袭击和暴力事件导致的损害,

保护人民生命和国家、公民的财产安全，维护社会安定和我院的

诊疗秩序，特制定本预案。

一、目的、合月范围、启动条件、负责人及恐情判断

（一）目的

根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应急工

作快速启动，高效有序，最大限度地减少恐怖袭击事件及另一方

面生灾害导致的损失。切实做好发生恐怖袭击事件时对患者、陪

同家属及医院工作人员的安全疏散，实行有效应对，保护所有人员

的生命及财产安全。同时，运用医院现有条件和行业优势，为事

后恢复生产和生活秩序发明有利条件。

（二）合用范围

本预案合用于医院所在地发生或也许发生恐怖袭击和暴力事

件给公众人身安全和国家、公民财产导致危害，需要政府处置或

者参与处置时的应急工作。

重要涉及：

1.运用恐怖手段袭击本院供水、供电、供氧、电梯等重点要

害部位的;

2.运用恐怖手段袭击各办公场合、病房的；

3.在院内及医院举办的各项大型活动中实行爆炸、纵火、投

毒等危害公众安全的；

4.运用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内工作人员的。

（三）启动条件

当医院或医院所在地区发生或也许发生恐怖袭击事件时，或

接上级部门发布相关指令后，启动本预案。

（四）实行负贡人

医院或医院所在地发生或也许发生恐怖袭击事件时，在医院

反恐防暴应急指挥部指挥长的指挥下，由医院下设的反恐防暴防

暴应急办公室及各职能小组按本预案组织实行应急工作，实行医

院的反恐防暴应急预案。

（五）恐情判断

当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武

器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行

或已经实行进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。

发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保

卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。保

卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判

断是否向我院反恐防暴应急办公室报告。

二、应急指挥部组织机构及职责分工

（一）、指挥部

总指挥：李金彪院长

副指挥长：朱国新副院长、王阿林副院长、高恒副院长、崔

占荣副院长

成员：陈焕岭（院办公室主任）

赵巧萍（医务科主任）

王齐（护理部主任）

穆春雨（后勤科主任）

白金亮（综合科主任）

吕少甫（药剂科主任）

曹百怀（放射科主任）

刘金鹏（麻醉科主任）

集结地点：视具体告知，尽量保证避开袭击现场、避免不必

要的人身伤害。

下设反恐防暴应急办公室，办公室主任：王阿林副主任：陈

焕岭办公地点设在院办公室。

反恐防暴应急联系电话：3036976,5525110,5525119

110（治安报警电话）

119（火警电话）

（市场派出所向明杰警官电话）

指挥部重要职责:

（1）指挥长负责决定是否启动本预案，并在启动本预案后负

责总体指挥。

（2）反恐防暴应急办公室负责告知应急指挥部部门成员及各

职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观因素不能

参与集结的人员，曰所在部门按职务高低递补。

（3）传达上级政府的决定，研究布置应急行动方案，指挥各

小组展开应急工作，对各反恐防暴应急小组的工作进行分析指

导。

（4）负责保持与县卫生局、县人民政府的联系，保证医院指

挥部指挥长及时参与相关会议。

（5）必要时请求有关部门的支援。

（6）了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖袭击事

件情况，及时上报医院反恐防暴应急情况。组织事后损失调查和

快速评估，并做好汇总上报工作。

（二）、紧急疏散组

组长：崔占荣（副院长）

副组长：赵巧萍（医务科主任）

王齐（护理部主任）

成员：各科室护士长

集结地点：各楼层安全通道（楼梯口）集结，如另有具体告

知，按告知地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要

的人身伤害。

职责：紧急组织疏散。分别各楼层及门前空地、后院负责

协调疏散。

（三）、抢救组

组长：朱国新（副院长）

成员：各科室主任、副主任、护士长、副护士长及科室医

务人员。

集结地点：产生伤员的地点，如另有具体告知，按告知地点

集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

职责：组织、协调对伤病员实行紧急救治、护理及心理疏

导，做好事件后的监控、登记、报告、防治等各项工作。24小时

待命，按医院反恐防暴应急指挥部指令进行活动，无条件服从调

度，重要负责伤员的现场急救、病员的转送及院内救治等。

（四）、抢险救灾组

组长：高恒（副院长）

副组长：穆春雨（后勤科主任）

成员：后勤科全体人员、病案室全体人员。

集结地点：后勤科，如另有具体告知，按告知地点集结，需

要尽量保证避开袭三现场、避免不必要的人身伤害。

职责：对被破坏设施的抢修、登记、报告等各项工作。必

要时对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项工作。

（五）、联络及通讯保障组

组长：陈焕岭（办公室主任）

副组长：白金亮（综合科主任）

成员：院办公室、综合科全体职工。

集结地点：院办公室，如另有具体告知，按告知地点集结,

需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

职责：上情下达，下情上报。保证院反恐防暴应急领导小

组、办公室和各应急合作组之间的通讯联系，保证领导小组与上

级相关部门的通讯畅通。

（六）、安全保卫组

组长：王阿林（副院长）

副组长：刘旭升（保卫科主任）

成员：保卫科全体人员

集结地点：外科楼治安岗门前空地。

职责：负责应急状态下医院内部的保卫工作，对医院重点

目的的巡视，保护人员、财产安全，阻止、打击违法犯罪活动。

三、应急反映和行动：

（一）预案的启动程序

1.接上级部门发布相关指令后，由指挥长决定是否启动本

预案。如宣布启动本应急预案，医院指挥部及各反恐防暴职能小

组要立即进入各自岗位，全院工作实行集中领导，实行医院反恐

防暴应急预案，全院所有部门和人员无条件服从指挥部新的调动

或待命。

2.如无接上级部门发布相关指令，院内自行发现发生或也许

发生恐怖袭击事件时，发现者有义务立即向保卫科主任或副主任

报告，由保卫科向医院反恐防暴应急办公室主任或副主任向指挥

长报告，由指挥长批示是否启动本预案。

3.全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”的观念,

明确的恐怖袭击事件发生后，应急指挥部所属机构人员及医院各

反恐防暴应急小组人员接到告知后，都必须以最快的方式赶到医

院，服从指挥。

（二）应急工作的协调

指挥部成员立即到达指挥位置行使反恐防暴应急指挥权。指

挥部召开急会议、部署、协调、监督和检查各成员部门的救灾工

作，及时通报情况。

反恐防暴指挥部位置：院长办公室，如另有具体告知，按告

知地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤

害…

（三）通信联络的保障

接到告知后，联络及通讯保障组应立即着手沟通医院与运河

区公安局、市场派H所及其他相关部门的通信联系，保证通信畅

通。

（四）交通工具的保障

应急备用车辆2辆，驾驶员2名。

接到告知后，反恐防暴应急办公室及车管科主任应立即优先

拟定指挥部专用车辆，保证用车。并根据需要随时增长交通车辆。

（五）恐情的信息传递

接到告知后政宣工作组立即向各职能小组收集恐情初步信息,

涉及人员伤亡情况、设施、装置被破坏情况，次生灾害情况、恐

性损失的初步估计等，并及时报告医院应急指挥部，由指挥部决

定下一步的宣传工作。

（六）抢险队伍的组织

指挥部统一部署、指挥、协调下紧急疏散组、抢救组、抢险

救灾组、安全保卫组、生活保障组、政宣工作组进入各自岗位履

行职责。

（七）反恐防暴物资的组织

安全保卫组负责组织筹集反恐防暴物资保障：合法的警用器

械、平常个人护具等，平时存放在各指定安全地点备用。

抢救组负责担架纱布、绷带、心电监护仪、呼吸机、除颤仪

等一定数量的抢险救灾用品和急救药品等抗震救灾医用物资的储

备。

启动本预案后反恐防暴物资由反恐防暴应急办公室负责统一

调配，必要时各部门、人员可根据实际情况不经请示先动用，以

以人为本、生命至高为原则。

（A）消防力量的区域联防

根据需要由抢险救灾组负责调集消防力量进行消防灭火工作,

并请求消防部门帮助。

（九）防毒、除毒

如为疑似投毒事件，抢险救灾组报告反恐防暴应急办公室，

由指挥长根据需要决定后指派反恐防暴应急办公室联系相关部门

进行处置。

（十）尸体保管

涉事人员经抢救组确认死亡后，由反恐防暴应急办公室指定

地点、专人看护保管。

四、具体应急程序

方针原则：防止为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患

者至上，遇恐不乱，减少损失，避免伤亡。

（一）指挥长宣布启动本预案后：

以以人为本、生命至高为最高原则。

1.各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者及陪

人根据实际情况紧锁门窗、疏散撤离、随手带护具、不随便进食

等，保护好患者，防止发生患者因恐慌跳楼摔伤、电击伤、踩伤

等意外事故。

2.手术室医务人员根据实际情况紧锁门窗继续手术；或停止

手术，坚守岗位，按急救解决原则用无菌物品保护伤口，防止感

染，并将手术患者转移至安全地区，保护患者，使用简易呼吸器,

保证患者吸呼道畅通，静脉通道畅通，事件的确停止后再继续实

行手术；如不得不半途中止手术，则选择对患者损害最小的方案

中止手术。

3.对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应根据

实际情况紧锁门窗坚守岗位或疏散撤离患者，必要时与患者家属

一起保护患者安全，过程中稳定患者情绪，守候在患者床前，做

好患者心理护理，保证患者呼吸、血压正常，静脉通道通畅，对

也许发生的情况，及时采用治疗措施，最大限度地保证患者生命

安全。

4.门诊医务人员立即停止各种检查，根据实际情况紧锁门

窗坚守岗位或疏散撤离，关闭各种仪器及电源。将病人就近规避

或疏散至安全区域。

5.财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，

锁好门窗，根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤

离。

6.电梯工就近楼层停机，将乘客就近疏散到安全区域。

7.职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定位置，

接受指挥部的领导、调遣。

8.保卫人员积极应对恐怖袭击事件，保护所有院内人员安全,

并加强对财务、变电室等要害部位的巡视，维护社会治安，打击

违法犯罪活动。

9.药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被

盗、丢失，根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。

事后及时检对，并将情况报指挥部。

10.所有岗位在接到紧急疏散指令后方可下令疏散住院病人。

（二）在接到紧急疏散指令后，按以下程序进行疏散：

紧急疏散组即按本预案履行职责紧急组织疏散。

1.紧急疏散组组长、副组长负责整体组织，各科主任、护士

长负责科室所在楼层楼梯口的协调疏散。

2.住院病人及病房工作人员：

有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病区经消防

安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区（视具体情况而定）。

医务人员需要协助行动不便的患者，和指挥、协助搬运不能自主

活动的患者用担架进行疏散。

3.其他工作人员：

以小跑（不得急速奔跑）方式经消防安全通道沿楼梯下至一楼

后疏散至安全区（视具体情况而定）。必要时要听从医务人员指

令协助患者疏散，刀得推诿、拒绝。

4.应急指挥部组织机构按本预案集中，等待指挥长下一步指

令，准备按本预案进行反恐防暴工作。

（三）事后措施

经应对实行袭击的人员不能继续实行袭击活动后，即进入事

后措施行动。

1.抢救组织、协调医务人员迅速对疏散、转移出的患者及事

件中伤员进行检伤分类，按轻、重、危重、死亡分类，分别以“绿

（轻）、黄（重）、红（危重）、黑（死亡）”的腕带标记，便

于医疗救护人员辨认并采用下一步相应的治疗措施。重、危重的

患者安顿在抢救区域，死亡人员经抢救组确认死亡后，由反恐防

暴应急办公室指定地点、专人看护保管。其别人员安顿在安全区

域。

2.抢救组组织、协调医务人员迅速对我院急救人员对抢救区

域