上海勘察设计管理办法

上海勘察设计管理办法一、总则（一）目的为加强上海市勘察设计市场管理，规范勘察设计行为，保证勘察设计质量，促进勘察设计行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事建设工程勘察、设计活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家和本市关于勘察设计的法律法规，确保勘察设计活动在法律框架内进行。2.质量第一原则强调勘察设计质量是建设工程的核心，一切活动以保障工程质量为首要目标。3.市场导向原则遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府监管。4.创新发展原则鼓励勘察设计单位积极采用新技术、新工艺、新材料，推动行业创新发展。（四）管理部门职责1.上海市住房和城乡建设管理委员会负责本市勘察设计活动的统一监督管理，制定相关政策和规范性文件，指导和协调全市勘察设计管理工作。2.区建设管理部门按照职责分工，负责本辖区内勘察设计活动的监督管理工作。3.其他相关部门发展改革、规划资源、市场监管等部门按照各自职责，协同做好勘察设计管理的相关工作。二、勘察设计单位资质管理（一）资质分类与分级勘察设计单位资质分为工程勘察资质和工程设计资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质；工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。各资质类别按照规定分为不同等级。（二）资质申请与审批1.申请条件勘察设计单位申请资质，应当具备规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件。2.申请材料申请单位应当提交资质申请表、企业法人营业执照副本、专业技术人员身份证明、业绩证明等相关材料。3.审批程序资质申请由区建设管理部门受理，经初审后报市住房和城乡建设管理委员会审批。审批机关应当自受理之日起规定期限内作出决定。（三）资质年检与动态核查1.资质年检资质年检每年进行一次，主要检查勘察设计单位资质条件是否符合要求，是否存在违法违规行为。2.动态核查建设管理部门不定期对勘察设计单位进行动态核查，重点检查人员、业绩、质量等情况。对不符合资质条件的单位，责令限期整改；整改仍不合格的，降低资质等级或者吊销资质证书。（四）资质变更与注销1.资质变更勘察设计单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在规定时间内办理资质变更手续。2.资质注销勘察设计单位终止业务活动的，应当向原资质审批机关办理资质注销手续。三、勘察设计从业人员管理（一）注册执业制度1.注册类别勘察设计行业实行注册工程师制度，包括注册土木工程师（岩土）、注册结构工程师、注册电气工程师等多个专业。2.注册条件具备相应专业学历、职业实践经历和考试合格等条件方可申请注册。3.注册程序申请人通过聘用单位向市勘察设计注册工程师管理委员会提出注册申请，经审核合格后予以注册。（二）继续教育1.继续教育要求注册工程师应当按照规定参加继续教育，每年接受继续教育的时间不少于规定学时。2.继续教育内容包括法律法规、专业技术知识、职业道德等方面的培训。3.继续教育管理市勘察设计注册工程师管理委员会负责组织和管理注册工程师的继续教育工作。（三）从业行为规范1.遵守法律法规勘察设计从业人员应当遵守国家和本市有关法律法规，依法履行职责。2.保证质量严格按照工程建设强制性标准进行勘察设计，确保勘察设计文件质量。3.保守秘密对在执业过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。4.禁止行为不得出借、转让、涂改注册证书或者执业印章，不得同时在两个以上单位执业等。四、勘察设计项目管理（一）项目发包与承包1.发包方式建设工程勘察设计项目可以采用招标发包或者直接发包的方式。符合法定招标条件的项目，应当进行招标。2.承包规定勘察设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或者违法分包。（二）项目合同管理1.合同签订勘察设计项目合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应当符合法律法规和行业标准的要求。2.合同履行双方应当按照合同约定履行各自的义务，勘察设计单位应当按照合同约定的时间、质量要求提交勘察设计文件。3.合同变更与解除合同履行过程中需要变更或者解除合同的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。（三）项目文件编制与审查1.文件编制要求勘察设计文件应当符合国家和本市有关工程建设标准、规范的规定，满足工程建设的需要。文件内容应当完整、准确、清晰。2.文件审查程序建设单位应当将勘察设计文件报送施工图设计文件审查机构进行审查。审查机构应当按照规定对文件进行审查，并在规定时间内出具审查意见。3.文件修改与重新报审勘察设计单位应当根据审查意见对文件进行修改，并将修改后的文件重新报送审查机构审查。五、勘察设计质量管理（一）质量责任制度1.单位质量责任勘察设计单位对其勘察设计质量负责，建立健全质量管理体系，落实质量责任制。2.项目负责人质量责任项目负责人对项目的勘察设计质量承担主要责任，应当组织编制和审核勘察设计文件，确保文件质量。（二）质量控制措施1.前期调研在勘察设计前期，应当进行充分的现场调研和资料收集，了解工程实际情况和需求。2.方案设计论证对重大项目或者复杂项目，应当组织方案设计论证，优化设计方案。3.设计过程审核加强设计过程中的审核，对各专业设计文件进行层层把关。4.质量检验检测按照规定进行质量检验检测，确保勘察设计成果符合质量标准。（三）质量监督检查1.日常监督建设管理部门对勘察设计活动进行日常监督检查，发现问题及时责令整改。2.专项检查不定期开展专项质量检查，对重点项目或者存在质量问题较多的单位进行重点检查。3.质量投诉处理受理对勘察设计质量的投诉，及时调查处理，维护建设单位和相关方的合法权益。六、勘察设计市场监管（一）市场行为监管1.资质管理检查检查勘察设计单位资质证书的使用情况，是否存在超资质承揽业务等行为。2.从业人员管理检查检查注册工程师的注册、执业情况，是否存在违规执业行为。3.项目承发包检查检查项目发包与承包是否符合规定，是否存在转包、违法分包等行为。（二）市场信用管理1.信用信息采集建设管理部门建立勘察设计单位和从业人员的信用信息档案，采集其基本信息、业绩、违法违规行为等信用信息。2.信用评价按照规定的标准和程序对勘察设计单位和从业人员进行信用评价，分为不同等级。3.信用应用将信用评价结果作为资质管理、项目招投标等活动的重要参考依据，对信用良好的单位和个人给予激励，对信用不良的进行惩戒。（三）违法违规行为查处1.违法行为认定对勘察设计单位和从业人员的违法违规行为进行认定，包括违反资质管理规定、质量规定、市场行为规定等。2.处罚措施根据违法行为的性质和情节，依法给予警告、罚款、降