epc管理办法住建部

epc管理办法住建部EPC管理办法（住建部）一、总则（一）目的为加强工程总承包管理，规范工程总承包活动，保证工程质量和安全，提高工程建设管理水平，促进建筑业转型升级，根据相关法律法规，结合住建部管理要求，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于房屋建筑和市政基础设施项目的工程总承包活动。本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计采购施工（EPC）等阶段实行全过程或若干阶段的承包。（三）基本原则1.合法合规原则工程总承包活动应当遵守国家法律法规和行业标准，依法履行工程建设程序，确保工程建设活动合法合规。2.质量安全第一原则工程总承包单位应当建立健全质量管理和安全生产管理制度，严格执行工程建设强制性标准，对工程质量和安全负责。3.公平竞争原则工程总承包活动应当遵循公平、公正、公开的原则，鼓励企业通过公平竞争开展工程总承包业务，防止不正当竞争行为。二、工程总承包单位（一）资质要求1.工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，以及相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的项目管理体系和项目管理能力。2.以设计单位为主体的工程总承包单位，应当至少具有工程设计综合资质甲级，或者至少具有建筑工程、市政公用工程甲级设计资质，并具有相应的施工总承包一级及以上资质。3.以施工单位为主体的工程总承包单位，应当至少具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级及以上资质，并具有相应的工程设计资质。（二）能力要求1.工程总承包单位应当具备与工程总承包项目相适应的管理能力，包括项目策划、组织协调、设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理等能力。2.工程总承包单位应当建立健全项目管理体系，制定项目管理流程和标准，确保项目管理工作的规范化和科学化。3.工程总承包单位应当具备与工程总承包项目相适应的技术力量，拥有熟悉工程技术、经济、法律等方面的专业人才，能够为项目提供全过程的技术支持和服务。（三）责任与义务1.工程总承包单位对工程总承包项目的质量、安全、进度、造价等全面负责。2.工程总承包单位应当按照合同约定，对工程项目的设计、采购、施工等全过程进行管理，确保工程项目顺利实施。3.工程总承包单位应当建立健全质量保证体系，加强对工程设计、采购、施工等环节的质量控制，确保工程质量符合国家和行业标准。4.工程总承包单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。5.工程总承包单位应当按照合同约定，及时支付农民工工资，保障农民工合法权益。6.工程总承包单位应当接受建设单位、监理单位以及政府有关部门的监督管理，配合做好相关工作。三、工程总承包项目发包与承包（一）发包1.建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。2.采用招标方式的，应当按照国家有关规定编制招标文件，明确招标要求和评标标准等内容。3.建设单位可以在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。4.建设单位不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位。（二）承包1.工程总承包单位应当按照合同约定，对工程项目的设计、采购、施工等全过程进行承包，不得转包或者违法分包。2.工程总承包单位可以采用联合体形式承包工程。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方的权利和义务。联合体各方对承包合同的履行承担连带责任。3.工程总承包单位应当按照合同约定，向建设单位提交项目建设计划、年度建设计划、月度建设计划等，并按照计划组织实施。4.工程总承包单位应当按照合同约定，对工程项目的设计、采购、施工等全过程进行管理，确保工程项目顺利实施。四、工程总承包项目实施（一）项目策划1.工程总承包单位应当在项目前期阶段进行项目策划，制定项目实施计划，明确项目目标、工作内容、工作流程、时间节点等。2.项目策划应当包括项目的质量目标、安全目标、进度目标、造价目标等，以及实现这些目标的具体措施和方法。3.工程总承包单位应当组织相关人员对项目策划进行评审，确保项目策划的科学性和可行性。（二）设计管理1.工程总承包单位应当按照合同约定，组织开展工程设计工作，确保工程设计符合国家和行业标准，满足建设单位的要求。2.工程总承包单位应当建立健全设计管理制度，加强对设计过程的管理，确保设计质量。3.工程总承包单位应当组织设计单位与施工单位进行沟通协调，及时解决设计与施工中出现的问题。4.工程总承包单位应当按照合同约定，组织设计单位进行设计交底，向施工单位和监理单位等相关人员介绍设计意图、技术要求等。（三）采购管理1.工程总承包单位应当按照合同约定，组织开展工程采购工作，确保采购的设备、材料等符合设计要求和合同约定。2.工程总承包单位应当建立健全采购管理制度，加强对采购过程的管理，确保采购质量。3.工程总承包单位应当组织采购部门与设计单位、施工单位进行沟通协调，及时解决采购与设计、施工中出现的问题。4.工程总承包单位应当按照合同约定，对采购的设备、材料等进行检验、验收，确保其质量符合要求。（四）施工管理1.工程总承包单位应当按照合同约定，组织开展工程施工工作，确保施工安全、质量和进度。2.工程总承包单位应当建立健全施工管理制度，加强对施工过程的管理，确保施工质量。3.工程总承包单位应当组织施工单位与设计单位、采购单位进行沟通协调，及时解决施工与设计、采购中出现的问题。4.工程总承包单位应当按照合同约定，对施工现场进行安全管理，确保施工安全。5.工程总承包单位应当按照合同约定，对施工进度进行监控，及时调整施工计划，确保工程按时完成。（五）试运行管理1.工程总承包单位应当按照合同约定，组织开展工程试运行工作，确保工程试运行顺利进行。2.工程总承包单位应当建立健全试运行管理制度，加强对试运行过程的管理，确保试运行安全。3.工程总承包单位应当组织试运行单位与设计单位、施工单位、采购单位等进行沟通协调，及时解决试运行中出现的问题。4.工程总承包单位应当按照合同约定，对试运行结果进行验收，确保工程符合要求。五、工程总承包项目验收（一）验收组织1.工程总承包项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.工程总承包单位应当按照合同约定，向建设单位提交竣工验收报告，并提供相关资料。3.建设单位应当在收到竣工验收报告后，及时组织相关单位进行竣工验收。（二）验收程序1.建设单位组织成立验收组，验收组由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成。2.验收组应当对工程总承包项目的质量、安全、进度、造价等进行全面检查，形成验收意见。3.工程总承包单位应当按照验收意见进行整改，整改完成后，提交整改报告。4.建设单位应当对整改情况进行复查，复查合格后，出具竣工验收合格报告。（三）验收内容1.工程总承包项目的验收内容应当包括工程设计、采购、施工、试运行等全过程的工作成果，以及工程质量、安全、进度、造价等方面的情况。2.工程总承包项目的验收应当按照国家和行业标准进行，确保工程质量符合要求。3.工程总承包项目的验收应当包括对工程资料的审查，确保工程资料齐全、真实、有效。六、工程总承包项目风险管理（一）风险识别1.工程总承包单位应当对工程总承包项目实施过程中可能出现的风险进行识别，包括市场风险、技术风险、质量风险、安全风险、进度风险、造价风险等。2.工程总承包单位应当建立健全风险识别机制，定期对项目风险进行识别和评估。3.工程总承包单位应当组织相关人员对风险识别结果进行分析，确定风险的等级和影响程度。（二）风险评估1.工程总承包单位应当对识别出的风险进行评估，评估风险发生的可能性和影响程度。2.工程总承包单位应当建立健全风险评估机制，采用科学的方法对风险进行评估。3.工程总承包单位应当根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施。（三）风险应对1.工程总承包单位应当根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，包括风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等。2.工程总承包单位应当建立健全风险应对机制，确保风险应对措施的有效实施。3.工程总承包单位应当定期对风险应对措施的实施效果进行评估，及时调整风险应对策略。七、监督管理（一）建设单位监督1.建设单位应当按照合同约定，对工程总承包单位的工作进行监督检查，确保工程总承包单位按照合同约定履行义务。2.建设单位应当建立健全监督检查制度，定期对工程总承包项目进行检查，及时发现和解决问题。3.建设单位应当对工程总承包单位的工作质量、安全、进度、造价等方面进行考核评价，考核评价结果作为支付工程价款和后续合作的重要依据。（二）政府部门监督1.住房和城乡建设主管部门及其他有关部门应当按照各自职责，对工程总承包活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.住房和城乡建设主管部门及其他有关部门应当建立健全监督管理机制，加强对工程总承包项目的全过程监管。3.住房和城乡建设主管部门及其他有关部门应当对工程总承包单位的资质、业绩、人员等情况进行核查，确保工程总承包单位具备相应的条件。（三）信用管理1.住房和城乡建设主管部门应当建立工程总承包单位信用档案，记录工程总承包单位的业绩、违法违规行为等信息。