甘肃罚没财物管理办法

甘肃罚没财物管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范甘肃罚没财物的管理，保障执法机关依法行使职权，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法适用于本省各级行政执法机关和司法机关（以下统称执法机关）依法收缴、罚没的财物管理活动。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。（二）定义与范围本办法所称罚没财物，是指执法机关依法对公民、法人和其他组织给予行政处罚、行政强制以及司法机关依法对刑事犯罪嫌疑人、被告人、罪犯作出的财产处罚所取得的财物，包括：1.罚款、罚金、没收违法所得、没收非法财物；2.扣押、查封、冻结的财物；3.追回的赃款赃物；4.依法应当上缴国库的其他罚没财物。（三）基本原则罚没财物管理应当遵循依法、公正、规范、透明的原则，严格实行罚缴分离和收支两条线管理制度，确保罚没财物及时、足额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或者变相私分。二、罚没财物的收缴与处理（一）收缴程序执法机关应当严格按照法定程序实施行政处罚、行政强制等执法行为，依法收缴罚没财物。在作出行政处罚决定或者采取行政强制措施时，应当向当事人出具省级财政部门统一印制的罚没票据，并告知当事人依法享有的权利和义务。当事人应当自收到行政处罚决定书或者行政强制措施决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚没款。执法机关不得自行收缴罚没款，但依法当场收缴的除外。当场收缴罚没款的，执法人员应当出具省级财政部门统一印制的当场处罚罚款收据，并在二日内将当场收缴的罚没款交至本机关财务部门，财务部门应当在二日内将罚没款缴付指定的银行。（二）处理方式执法机关依法收缴的罚没财物，除依法应当予以销毁的物品外，应当按照国家有关规定进行处理。对没收的非法财物，能够进行拍卖或者变卖的，应当依法进行拍卖或者变卖，并将拍卖或者变卖所得上缴国库；对不能进行拍卖或者变卖的，经财政部门批准，可以按照国家有关规定进行销毁。对追回的赃款赃物，应当及时返还被害人；对无法确定被害人的，应当上缴国库。（三）特殊情况处理执法机关在查处案件过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当及时移送司法机关依法处理。对司法机关决定不予立案或者撤销案件、不起诉、判决无罪的，执法机关应当在接到司法机关相关法律文书后，及时退还已收缴的罚没财物。因不可抗力等特殊原因，致使罚没财物无法按照规定及时上缴国库的，执法机关应当及时报告同级财政部门，并按照财政部门的要求妥善保管罚没财物，待不可抗力等特殊原因消除后，及时上缴国库。三、罚没财物的保管与核算（一）保管要求执法机关应当建立健全罚没财物保管制度，设立专门的罚没财物保管场所，配备必要的保管设施，确保罚没财物安全存放。对贵重物品、危险物品等特殊罚没财物，应当按照国家有关规定进行专门保管。罚没财物保管人员应当定期对罚没财物进行清查盘点，做到账实相符。发现罚没财物短缺、损坏、变质等情况的，应当及时查明原因，按照规定进行处理，并向上级主管部门和财政部门报告。（二）核算规定执法机关应当按照国家统一的会计制度，对罚没财物的收缴、保管、处理等情况进行会计核算，如实记录罚没财物的收支情况。罚没财物的收支应当纳入单位预算管理，实行收支两条线核算。执法机关应当定期向同级财政部门报送罚没财物收支情况报表，接受财政部门的监督检查。四、罚没财物的监督与检查（一）内部监督执法机关应当加强对本机关罚没财物管理工作的内部监督，建立健全内部监督制度，定期对罚没财物的收缴、保管、处理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。执法机关的财务部门应当会同执法业务部门，对罚没财物管理情况进行定期检查和不定期抽查，确保罚没财物管理工作规范有序。（二）财政监督财政部门应当加强对罚没财物管理工作的监督检查，定期组织开展专项检查，对执法机关罚没财物的收缴、保管、处理等情况进行全面检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令执法机关限期整改；对违法违规行为，应当依法予以处理。财政部门可以根据工作需要，委托社会中介机构对执法机关罚没财物管理情况进行审计或者检查，相关费用由财政部门承担。（三）审计监督审计机关应当依法对执法机关罚没财物管理情况进行审计监督，重点审计罚没财物的收缴、保管、处理等环节是否符合法律法规和财务制度规定，是否存在截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物等问题。对审计发现的问题，应当依法出具审计报告，提出审计意见和建议。（四）社会监督任何单位和个人有权对执法机关罚没财物管理工作中的违法违规行为进行举报。财政部门、审计机关等有关部门应当建立健全举报制度，对举报事项及时进行调查处理，并为举报人保密。对查证属实的举报，应当按照规定给予举报人奖励。五、法律责任（一）执法机关责任执法机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的；2.自行收缴罚没款的；3.未按照规定使用罚没票据的；4.未按照规定对罚没财物进行保管、核算的；5.其他违反罚没财物管理规定的行为。（二）其他责任违反本办法规定，擅自处理罚没财物的，由财政部门责令改正，追回已处理的罚没财物；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财政部门、审计机关等有关部门工作人员在罚没财物管理监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由甘肃省财政厅负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。本省以前有关罚没财物管理的规定与本办法不一致的