社会抚养征收管理办法

社会抚养征收管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的公民，以及为他人违反计划生育提供帮助或便利条件的组织和个人。（三）基本原则社会抚养费的征收管理应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，保障当事人的合法权益，不得侵犯公民的人身权利、财产权利。二、征收主体与管辖（一）征收主体社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。（二）管辖规定1.当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定。2.当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。3.当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。三、征收标准（一）一般征收标准1.不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育第一个子女的，按照下列基数征收社会抚养费：城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳外，对其超出人均收入部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费。2.不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育第二个子女的，按照本条第一款规定的征收基数的3至4倍征收社会抚养费。3.不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育第三个以上子女的，按照本条第一款规定的征收基数的6至8倍征收社会抚养费。（二）特殊情况征收标准1.未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定结婚年龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收。2.有配偶者与他人生育第一个子女的，按照违法生育基数的4至6倍征收社会抚养费。3.符合再生育条件，但未申请办理《生育证》生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。4.不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。拒不终止妊娠的，由县级人民政府计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处对其预征3000元以上5000元以下的社会抚养费。终止妊娠的，预征的社会抚养费应当在7日内退还。（三）收入计算与核定1.当事人的实际收入高于当地城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，以当事人的实际收入为计征基数。2.当事人未提供上一年度实际收入情况的，按照当地城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征基数。3.当事人的实际收入难以核实的，由县级人民政府计划生育行政部门委托有资质的中介机构进行评估，以评估确定的收入为计征基数。四、征收程序（一）立案1.发现或者接到举报、投诉、移送的不符合法定生育条件生育子女的案件，应当予以审查，并在7个工作日内决定是否立案。2.决定立案的，应当填写立案审批表，经县级人民政府计划生育行政部门负责人批准后立案，并指定两名以上计划生育行政执法人员负责调查取证。（二）调查取证1.计划生育行政执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份，并告知当事人权利和义务。2.调查取证可以采取询问、现场检查、拍照、录像、查阅、复制有关资料等方式进行。询问应当制作笔录，并由被询问人签名或者盖章。3.计划生育行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。（三）告知权利1.在作出社会抚养费征收决定前，应当告知当事人作出征收决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。2.当事人要求陈述、申辩的，应当听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（四）作出决定1.经调查核实，确属不符合法定生育条件生育子女的，县级人民政府计划生育行政部门应当依法作出社会抚养费征收决定，并制作社会抚养费征收决定书。2.社会抚养费征收决定书应当载明当事人的基本情况、违法生育事实、征收依据、征收金额、缴纳期限、缴纳方式以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等事项。3.社会抚养费征收决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）送达与执行1.社会抚养费征收决定书送达当事人后，当事人应当在规定的期限内一次性缴纳社会抚养费。2.当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。3.当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。五、减免规定（一）减免情形1.符合下列情形之一的，当事人可以申请减免社会抚养费：因不可抗力造成家庭经济困难，无法一次性缴纳社会抚养费的；当事人确无经济收入或者收入很低，难以维持当地基本生活水平的；当事人因残疾或者患有严重疾病，丧失劳动能力的；其他应当减免的情形。2.当事人申请减免社会抚养费的，应当向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出书面申请，并提交相关证明材料。（二）减免审批1.县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内进行审查。符合减免条件的，应当予以批准，并书面通知当事人；不符合减免条件的，应当书面通知当事人并说明理由。2.批准减免社会抚养费的，应当在社会抚养费征收决定书上注明减免金额和减免期限。六、监督与管理（一）内部监督1.县级以上人民政府计划生育行政部门应当建立健全社会抚养费征收管理的内部监督制度，定期对社会抚养费的征收、管理和使用情况进行检查。2.上级人民政府计划生育行政部门应当加强对下级人民政府计划生育行政部门社会抚养费征收管理工作的监督检查，发现问题及时纠正。（二）社会监督1.县级以上人民政府计划生育行政部门应当定期向社会公布社会抚养费的征收情况，接受社会监督。2.任何单位和个人有权举报、投诉社会抚养费征收管理中的违法行为。县级以上人民政府计划生育行政部门应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。（三）资金管理1.社会抚养费应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理，专项用于计划生育事业。2.社会抚养费的征收、管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分社会抚养费。七、法律责任（一）行政责任1.计划生育行政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府计划生育行政部门或者本级人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：擅自改变社会抚养费征收范围、标准、对象和期限的；不按照法定程序征收社会抚养费的；截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的；违反本办法规定的其他行为。2.乡（镇）人民政府、街道办事处有前款所列行为之一的，由县级人民政府计划生育行政部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（二）当事人责任1.当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。2.当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；法律另有规定的除外。八、附则（一）解释权本办法由国家计划生育委员会负责解释。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。（二）施行日期本办法自发布之日起施行