生活垃圾管理办法银川

生活垃圾管理办法银川银川市生活垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强银川市生活垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范银川市生活垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动，确保生活垃圾得到妥善处置，减少对环境的污染，提升城市整体环境质量，为市民创造一个清洁、优美、宜居的生活环境。（二）适用范围本办法适用于银川市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理及其相关管理活动。本办法所指生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，推行绿色消费，从源头上降低生活垃圾的产生量。2.资源化原则：积极推进生活垃圾的分类回收和综合利用，提高资源回收利用率，实现生活垃圾的资源化处理。3.无害化原则：确保生活垃圾的处理过程符合环保要求，不对环境和人体健康造成危害，最终实现无害化处置。（四）管理职责1.市城市管理部门负责本市生活垃圾管理工作的统筹协调、指导监督和考核评价。制定生活垃圾管理相关政策、规划和标准，组织实施生活垃圾处理设施建设和运行管理，监督检查生活垃圾收集、运输、处理等环节的工作。2.区、县（市）城市管理部门负责本辖区内生活垃圾管理的具体实施工作。组织开展生活垃圾源头减量、分类投放宣传教育，监督管理生活垃圾收集、运输和处理活动，查处违反生活垃圾管理规定的行为。3.其他相关部门发展改革部门：负责将生活垃圾处理设施建设纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导社会资本参与生活垃圾处理项目。财政部门：负责保障生活垃圾管理工作所需经费，加强对资金使用的监督管理。生态环境部门：负责监督生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作，依法查处环境违法行为。住房城乡建设部门：负责督促物业服务企业做好居住小区内生活垃圾的源头减量和分类投放工作，配合城市管理部门做好相关管理工作。教育部门：负责组织开展学校生活垃圾减量和分类知识教育，培养学生的环保意识和良好习惯。商务部门：负责推进再生资源回收体系建设，指导和监督再生资源回收利用工作，促进生活垃圾的资源化利用。市场监管部门：负责对商品的过度包装、一次性用品使用等行为进行监督管理，依法查处相关违法行为。4.街道办事处、乡镇人民政府负责组织开展本辖区内生活垃圾源头减量、分类投放等宣传教育工作，指导和督促社区居民委员会、村民委员会做好相关工作，协调解决生活垃圾管理工作中的问题。5.社区居民委员会、村民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府开展生活垃圾管理宣传教育，组织居民、村民参与生活垃圾减量和分类活动，引导居民、村民正确分类投放生活垃圾。二、源头减量（一）绿色消费引导1.鼓励政策市人民政府应当制定相关政策，鼓励单位和个人优先采购和使用可降解、可重复使用、可回收利用的产品，减少使用一次性用品。对在绿色消费方面表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.限制措施禁止生产、销售和使用国家和地方明令禁止的一次性用品。餐饮服务提供者不得主动向消费者提供一次性餐具。商品零售场所不得免费提供塑料购物袋。（二）产品包装减量1.标准制定市市场监管部门应当会同有关部门制定产品包装减量标准，限制商品过度包装。对违反标准的生产经营者，依法予以处罚。2.监督管理市场监管部门应当加强对商品包装的监督检查，督促生产经营者遵守包装减量规定。对发现的问题及时责令整改，情节严重的依法查处。（三）餐饮行业源头减量1.规范管理餐饮服务提供者应当合理配置菜品分量，鼓励提供小份菜、半份菜。推广使用可降解、可回收的餐具，逐步减少一次性餐具的使用。2.厨余垃圾处理餐饮服务提供者应当按照规定设置厨余垃圾桶，将厨余垃圾单独收集、存放，并交由具备相应资质的单位进行处理。禁止将厨余垃圾混入其他生活垃圾中。三、分类投放（一）分类标准银川市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。具体分类标准如下：1.可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指餐饮服务、家庭厨房等产生的易腐性垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。（二）投放要求1.投放时间居民应当按照规定的时间和地点投放生活垃圾。可回收物和有害垃圾可以随时投放，厨余垃圾和其他垃圾应当在规定的时间段内投放。具体投放时间由区、县（市）城市管理部门根据实际情况确定并公布。2.投放方式居民应当将生活垃圾按照分类标准分别投放至相应的收集容器内。严禁将不同类别的生活垃圾混合投放。对于体积较大的废旧家具等大件垃圾，应当预约收运服务，由专业人员上门收集。3.特殊情况处理居民装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照有关规定单独收集、运输和处理，不得混入生活垃圾。医疗卫生机构、科研单位等产生的含有病原体的医疗废物、实验废物等危险废物，应当按照国家有关规定进行管理和处置，不得与生活垃圾混合投放。（三）宣传教育1.宣传活动市、区、县（市）城市管理部门应当会同有关部门，通过多种形式广泛宣传生活垃圾分类知识，提高市民的分类意识和能力。每年应当组织开展不少于[X]次的生活垃圾分类主题宣传活动。2.教育普及教育部门应当将生活垃圾减量和分类知识纳入学校教育内容，组织开展相关教育活动，培养学生的环保意识和良好习惯。各学校应当至少每学期开展[X]次生活垃圾减量和分类主题教育活动。四、收集与运输（一）收集设施设置1.规划布局市、区、县（市）城市管理部门应当根据生活垃圾产生量、分布状况和收集运输要求，科学规划生活垃圾收集设施的布局，合理设置收集站点、容器等设施。2.设施建设新建、改建、扩建住宅小区、商业街区、公共建筑等，应当按照规划要求配套建设生活垃圾收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成区域的生活垃圾收集设施不符合规划要求的，应当逐步改造完善。3.设施维护区、县（市）城市管理部门应当定期对生活垃圾收集设施进行检查、维护和更新，确保设施完好、整洁、正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集设施。（二）收集要求1.分类收集收集单位应当按照分类标准，对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类收集。收集容器应当保持完好、整洁，标识清晰。严禁将已分类收集的生活垃圾混合运输。2.收集频次收集单位应当根据生活垃圾产生量和收集点的实际情况，合理确定收集频次，确保生活垃圾及时收集，避免堆积。3.收集作业规范收集单位应当按照规定的作业时间、路线和要求进行收集作业，不得随意更改。收集过程中应当采取密闭、覆盖等措施，防止垃圾泄漏、散落和异味扩散，避免对环境造成污染。（三）运输车辆要求1.车辆配置运输单位应当配备符合环保要求、具备分类运输功能的专用车辆。可回收物运输车辆应当具备防扬散、防流失、防渗漏等功能；有害垃圾运输车辆应当采取特殊防护措施，确保运输安全；厨余垃圾运输车辆应当具备密闭、防腐、防渗等功能；其他垃圾运输车辆应当符合环境卫生作业标准。2.车辆标识运输车辆应当按照规定喷涂统一的标识，标明所运输生活垃圾的类别。3.车辆维护运输单位应当定期对运输车辆进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。运输车辆应当安装行驶记录仪或者定位系统，便于对运输过程进行实时监控。（四）运输要求1.分类运输运输单位应当按照分类收集的要求，将不同类别的生活垃圾分别运输至指定的处理场所。严禁将不同类别的生活垃圾混合运输。2.运输路线运输单位应当按照规定的运输路线行驶，不得随意变更。确需变更的，应当提前报经区、县（市）城市管理部门批准。3.运输过程管理运输过程中应当采取密闭、覆盖等措施，防止垃圾泄漏、散落和异味扩散。运输车辆应当保持清洁，不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾。对运输过程中造成的环境污染，运输单位应当及时清理和修复。五、处理（一）处理设施建设与规划1.设施规划市、区、县（市）城市管理部门应当会同有关部门，根据本市生活垃圾产生量和处理需求，科学编制生活垃圾处理设施建设规划，合理确定处理设施的布局、规模和建设时序。2.设施建设市人民政府应当加大对生活垃圾处理设施建设的投入，按照规划要求建设和改造生活垃圾处理设施，提高生活垃圾处理能力。鼓励采用先进的处理技术和工艺，提高处理设施的运行效率和环保水平。3.设施运营管理生活垃圾处理设施应当由具备相应资质的单位运营管理。运营单位应当建立健全运营管理制度，严格按照操作规程进行运行，确保处理设施正常运行，处理效果符合环保要求。（二）处理方式1.可回收物处理可回收物应当交由具备相应资质的再生资源回收利用企业进行回收处理，实现资源化利用。鼓励开展可回收物的分拣、加工、再利用等活动，提高资源回收利用率。2.有害垃圾处理有害垃圾应当交由具备相应资质的危险废物处理企业进行无害化处理，确保对环境和人体健康不造成危害。3.厨余垃圾处理厨余垃圾应当采用生物处理、焚烧等方式进行处理，实现减量化、无害化和资源化。鼓励建设厨余垃圾处理设施，推广应用先进的处理技术和工艺，提高厨余垃圾处理水平。4.其他垃圾处理其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行处理。鼓励采用焚烧发电等方式，提高其他垃圾的处理效率和能源利用水平。（三）处理设施环境管理1.污染防治生活垃圾处理设施运营单位应当采取有效的污染防治措施，确保处理过程中产生的废气、废水、废渣等污染物达标排放，不对周边环境造成污染。2.监测与监管生态环境部门应当加强对生活垃圾处理设施的环境监测和监管，定期对处理设施的污染物排放情况进行监测，依法查处环境违法行为。3.应急管理生活垃圾处理设施运营单位应当制定应急预案，应对可能发生的突发环境事件。在发生突发环境事件时，应当立即采取措施进行处置，并及时报告有关部门。六、监督检查（一）监督检查主体市、区、县（市）城市管理部门应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对生活垃圾产生、收集、运输、处理等环节的监督检查。（二）监督检查内容1.源头减量措施落实情况检查单位和个人是否按照规定减少生活垃圾的产生，是否存在使用一次性用品、过度包装等违法行为。2.分类投放情况检查居民是否按照分类标准正确投放生活垃圾，收集容器是否标识清晰、完好整洁，是否存在混合投放等现象。3.收集与运输情况检查收集单位和运输单位是否按照规定进行分类收集、运输，收集设施是否正常运行，运输车辆是否符合要求，是否存在泄漏、遗撒等违法行为。4.处理情况检查处理设施运营单位是否按照规定处理生活垃圾，处理效果是否符合环保要求，是否存在污染环境等违法行为。（三）投诉举报处理市、区、县（市）城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对生活垃圾管理违法行为的投诉举报。对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）法律责任1.对单位和个人的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：未按照规定分类投放生活垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未经批准擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集设施的，处[X]元以上[X]元以下罚款；将不同类别的生活垃圾混合收集、运输的，处[X]元以上[X]元以下罚款；运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.对单位的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：未按照规定设置厨余垃圾桶，将厨余垃圾混入其他生活垃圾中的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未按照规定配置和使用生活垃圾收集、运输、处理设施的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未按照规定对生活垃圾进行分类收集、运输、处理的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.对运营单位的处罚违反本办法规定，生活垃圾处理设施运营单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款：未按照规定采取污染防治措施，导致污染物超标排放的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未按照规定制定应急预案，或者在发生突发环境事件时未及时采取措