澳门食品分级管理办法

澳门食品分级管理办法一、总则（一）目的为加强澳门特别行政区食品质量安全监管，规范食品生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，制定本食品分级管理办法。（二）适用范围本办法适用于在澳门特别行政区内从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的各类食品生产经营者，包括食品生产企业、食品销售商家、餐饮服务单位、食品摊贩等。（三）基本原则1.风险管理原则根据食品的风险程度，对不同食品实施差异化的分级管理，重点关注高风险食品，有效防控食品安全风险。2.科学公正原则以科学的方法和标准为依据，确保分级管理过程和结果的公正性、客观性，不受任何非法干预。3.动态调整原则根据食品行业发展、食品安全状况变化等因素，适时对食品分级标准和管理措施进行动态调整，保持分级管理的有效性和适应性。（四）职责分工1.澳门特别行政区政府相关部门食品安全监管部门负责组织实施食品分级管理工作，制定和完善分级标准，开展食品分级评定，监督食品生产经营者落实相应的管理措施。卫生部门负责提供食品安全风险监测数据，参与食品分级管理相关标准的制定和修订，对食品安全事故进行调查和处置。其他相关部门按照各自职责，协同做好食品分级管理的相关工作。2.食品生产经营者食品生产经营者是食品质量安全的第一责任人，应当按照本办法的要求，加强自身管理，积极配合食品分级管理工作，确保所生产经营食品的质量安全。二、食品分级标准（一）食品类别划分根据食品的特性、食用方式、消费人群等因素，将食品分为以下类别：1.粮食及其制品包括大米、面粉、面条、面包、糕点等。2.食用油、油脂及其制品如植物油、动物油脂、调和油等。3.调味品涵盖酱油、醋、盐、糖、味精等。4.肉及肉制品包括猪肉、牛肉、羊肉、禽肉及其制品等。5.蛋及蛋制品如鲜蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液等。6.奶及奶制品牛奶、酸奶、奶粉、奶酪等。7.蔬菜及其制品新鲜蔬菜、蔬菜干制品、腌渍蔬菜等。8.水果及其制品新鲜水果、水果干制品、水果罐头等。9.水产品及其制品鱼类、虾类、贝类、藻类及其制品等。10.饮料包括饮用水、茶饮料、果汁饮料、碳酸饮料、功能饮料等。11.方便食品方便面、速冻食品、即食食品等。12.饼干各类饼干产品。13.罐头各种肉类、水果、蔬菜罐头等。14.冷冻饮品冰淇淋、雪糕、冰棍等。15.速冻食品速冻水饺、速冻汤圆、速冻蔬菜等。16.薯类和膨化食品薯片、薯条、薯泥等。17.糖果制品糖果、巧克力、果冻等。18.糕点蛋糕、月饼、面包等。19.豆制品豆腐、豆浆、豆干等。20.蜂产品蜂蜜、蜂王浆、蜂胶等。21.特殊膳食食品婴幼儿配方食品、孕妇及乳母营养补充食品、老年人特殊膳食食品等。22.其他食品除上述类别以外的其他食品。（二）分级指标1.食品质量安全状况食品生产经营过程中的卫生状况，包括生产加工环境、设备清洁程度、人员卫生等。食品的检验检测结果，如是否符合食品安全国家标准、是否存在超标物质等。近一年内食品生产经营者是否发生食品安全事故，以及事故的严重程度和影响范围。2.食品生产经营管理水平食品生产经营企业的质量管理体系建设情况，是否通过相关质量管理体系认证。食品生产经营者的人员培训情况，员工是否具备必要的食品安全知识和操作技能。食品生产经营过程中的追溯体系建设情况，能否实现食品从原料采购到销售全过程的有效追溯。3.消费者投诉举报情况统计食品生产经营者近一年内收到的消费者投诉举报数量，以及投诉举报涉及的主要问题和处理结果。（三）分级方法根据上述分级指标，对食品生产经营者进行综合评定，分为以下四个等级：1.A级食品质量安全状况良好，生产经营管理水平高，近一年内未发生食品安全事故，消费者投诉举报数量少。A级食品生产经营者为食品安全示范单位，可享受一定的政策支持和激励措施。2.B级食品质量安全状况较好，生产经营管理水平较高，近一年内未发生较大食品安全事故，消费者投诉举报数量较少。B级食品生产经营者应继续加强管理，不断提升食品安全保障水平。3.C级食品质量安全状况一般，生产经营管理水平有待提高，近一年内发生过一般食品安全事故，或者消费者投诉举报数量较多。C级食品生产经营者将被列为重点监管对象，监管部门将增加监督检查频次，督促其整改存在的问题。4.D级食品质量安全状况较差，生产经营管理水平低下，近一年内发生过较大食品安全事故，或者存在严重违反食品安全法律法规的行为。D级食品生产经营者将被依法予以严厉处罚，直至吊销相关许可证照，并向社会公布。三、食品分级评定程序（一）申请食品生产经营者应当每年向当地食品安全监管部门提交食品分级评定申请，填写申请表，如实提供相关资料，包括企业基本信息、质量管理体系文件、检验检测报告、食品安全事故情况、消费者投诉举报处理记录等。（二）资料审查食品安全监管部门收到申请后，对食品生产经营者提交的资料进行审查。审查内容包括资料的完整性、真实性、准确性等。如发现资料不完整或不符合要求，将通知食品生产经营者限期补充或更正。（三）现场检查1.根据资料审查情况，食品安全监管部门组织对食品生产经营者进行现场检查。现场检查人员不少于两人，并出示有效执法证件。2.现场检查内容包括食品生产经营场所的卫生状况、生产加工设备的运行情况、人员操作规范、食品进货查验记录、食品储存条件、食品销售记录等。检查人员应当按照规定的检查项目和标准进行检查，并做好现场检查记录。3.在现场检查过程中，检查人员可以根据需要对食品进行抽样检验，检验结果将作为食品分级评定的重要依据。（四）综合评定1.食品安全监管部门根据资料审查和现场检查情况，结合食品生产经营者的食品质量安全状况、生产经营管理水平、消费者投诉举报情况等因素，对食品生产经营者进行综合评定，确定其食品等级。2.综合评定结果应当告知食品生产经营者，并听取其陈述和申辩。食品生产经营者对评定结果有异议的，可以在规定期限内申请复核。（五）结果公示食品安全监管部门将食品分级评定结果通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受公众监督。公示期不少于[X]个工作日。公示期间，如有异议，公众可以向食品安全监管部门提出，监管部门将进行调查核实，并根据调查结果进行处理。四、不同等级食品生产经营者的管理措施（一）A级食品生产经营者1.减少监督检查频次在日常监管中，对A级食品生产经营者的监督检查频次可以适当减少，但每年至少进行[X]次全面监督检查。2.政策支持与激励优先推荐A级食品生产经营者参加各类食品安全示范创建活动，给予一定的资金奖励和政策扶持。在食品生产经营许可、新产品研发、市场推广等方面，为A级食品生产经营者提供便利和支持。鼓励A级食品生产经营者开展食品安全责任保险，降低食品安全风险。（二）B级食品生产经营者1.常规监督检查按照正常的监督检查计划，对B级食品生产经营者进行定期监督检查，每年不少于[X]次。2.培训与指导食品安全监管部门可以根据B级食品生产经营者的实际情况，有针对性地提供食品安全培训和指导，帮助其提升管理水平。（三）C级食品生产经营者1.增加监督检查频次将C级食品生产经营者列为重点监管对象，增加监督检查频次，每年不少于[X]次。监督检查内容应当更加严格和全面，重点检查其存在的问题整改情况。2.整改要求食品安全监管部门向C级食品生产经营者下达整改通知书，责令其限期整改存在的问题。整改期限届满后，进行复查，确保整改到位。如整改后仍不符合要求，将依法予以处理。（四）D级食品生产经营者1.严厉处罚依法对D级食品生产经营者进行严厉处罚，包括罚款、吊销许可证照等。同时，将其列入食品安全严重失信名单，向社会公布，实施联合惩戒。2.行业禁入D级食品生产经营者的法定代表人、主要负责人等自处罚决定作出之日起[X]年内不得从事食品生产经营管理工作。五、食品分级管理的动态调整（一）定期复查食品安全监管部门对已评定等级的食品生产经营者进行定期复查，复查周期为[X]年。复查内容与食品分级评定程序相同，根据复查结果调整食品生产经营者的等级。（二）即时调整在食品生产经营过程中，如发现食品生产经营者存在下列情形之一的，食品安全监管部门应当即时调整其食品等级：1.发生食品安全事故，且事故等级达到相应标准的。2.存在严重违反食品安全法律法规行为的。3.食品质量安全状况出现重大变化，不符合原等级标准的。（三）信息更新根据食品分级管理的动态调整情况，及时更新食品生产经营者的等级信息，并向社会公示。同时，将调整后的食品等级信息告知相关部门，以便各部门在监管工作中实