《城市绿地管理办法》

《城市绿地管理办法》一、总则（一）目的与依据为加强城市绿地管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市绿地的规划、建设、保护和管理行为，确保城市绿地功能的有效发挥，实现城市的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市绿地的规划、建设、保护和管理。本办法所称城市绿地，是指城市建设用地范围内用于绿化的土地和城市建设用地范围外对城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的特定区域，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等。（三）基本原则1.生态优先原则城市绿地建设应充分考虑生态功能，优先选择乡土植物，构建稳定的生态系统，提高城市的生态环境质量。2.以人为本原则满足市民对城市绿地的使用需求，提供舒适、安全、美观的游憩空间，促进市民身心健康。3.科学规划原则依据城市总体规划和土地利用总体规划，科学合理地规划城市绿地布局，确保绿地系统的完整性和协调性。4.严格保护原则加强对城市绿地的保护，严格控制各类破坏绿地的行为，确保绿地资源的可持续利用。二、规划与建设（一）规划编制1.城市绿地系统规划由城市园林绿化行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准后实施。2.城市绿地系统规划应明确城市绿地的发展目标、总体布局、各类绿地的规划指标和建设标准等内容。3.编制城市绿地系统规划应广泛征求社会公众意见，充分考虑城市生态、景观、文化等方面的需求。（二）规划审批1.城市绿地系统规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。2.因城市建设需要调整城市绿地系统规划的，应当进行论证，并征求相关部门和社会公众的意见。调整后的规划应当符合城市发展的需要和生态环境保护的要求。（三）建设要求1.城市绿地建设应当符合城市绿地系统规划和相关技术标准规范的要求。2.城市绿地建设项目的设计方案应当报城市园林绿化行政主管部门审查。审查通过后，方可进行建设。3.城市绿地建设应当注重植物多样性，优先选用本地适生植物品种，合理配置乔、灌、草等植物，提高绿地的生态功能和景观效果。4.城市绿地建设应当配套建设相应的基础设施和服务设施，满足市民休闲、游憩、健身等需求。（四）建设管理1.城市绿地建设项目应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自改变设计方案。2.城市绿地建设项目施工过程中，建设单位应当采取有效措施保护施工现场周围的绿地和环境，减少施工对周边环境的影响。3.城市绿地建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、保护与管理（一）保护措施1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市园林绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过两年。2.禁止在城市绿地内从事下列行为：挖坑、取土、采石、采砂、倾倒废弃物等破坏绿地的行为；擅自搭建建筑物、构筑物；擅自改变绿地用途；损坏绿化设施；其他损害城市绿地的行为。3.城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市绿地的巡查，及时发现和制止破坏绿地的行为。对发现的问题，应当依法予以处理。（二）养护管理1.城市绿地养护管理责任单位应当按照国家和地方有关标准规范，做好城市绿地的养护管理工作，确保绿地植物生长良好、绿化设施完好。2.城市绿地养护管理责任单位应当建立健全养护管理制度，明确养护管理责任，加强对养护管理人员的培训和考核。3.城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市绿地养护管理工作的监督检查，定期对绿地养护质量进行考核评价。对养护管理不到位的责任单位，应当责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。（三）监督检查1.城市园林绿化行政主管部门应当建立健全城市绿地监督检查制度，加强对城市绿地规划、建设、保护和管理情况的监督检查。2.城市园林绿化行政主管部门可以依法对城市绿地建设项目和养护管理责任单位进行现场检查，查阅有关文件、资料，调查了解相关情况。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关文件、资料和情况。3.城市园林绿化行政主管部门应当定期向社会公布城市绿地监督检查情况，接受社会公众的监督。四、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在城市绿地内从事禁止行为的，由城市园林绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，擅自改变城市绿地用途的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正，恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米五千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，建设单位未按照规定组织城市绿地建设项目竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。5.城市绿地养护管理责任单位未按照规定做好养护管理工作，导致绿地植物生长不良、绿化设施损坏的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。（二）行政复议与行政诉讼当事人对城市园林绿化行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的城市园林绿化行政主管部门依法