湖州残疾就业管理办法

湖州残疾就业管理办法一、总则（一）目的与依据为了促进湖州市残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位）招用残疾人就业的相关管理活动。（三）基本原则1.平等就业原则残疾人享有平等就业的权利，用人单位应依法保障残疾人与其他劳动者平等的就业机会和待遇。2.集中就业与分散就业相结合原则鼓励和支持用人单位集中安排残疾人就业，同时推动用人单位按比例分散安排残疾人就业，形成多元化的残疾人就业格局。3.保护与扶持原则政府及相关部门应采取措施，保护残疾人的就业权益，扶持用人单位吸纳残疾人就业，为残疾人就业创造良好的环境和条件。二、残疾人就业保障金征收与管理（一）征收对象本市行政区域内未按规定比例安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。（二）征收标准用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。未达到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征收标准按照国家和省有关规定执行，计算公式为：应缴纳残疾人就业保障金=（上年用人单位在职职工人数×1.5%上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。（三）征收程序1.每年3月1日至6月30日，用人单位应向同级残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。2.残疾人就业服务机构应在收到用人单位申报材料后15个工作日内进行审核，审核通过的，出具《用人单位安排残疾人就业情况审核确定书》；审核未通过的，书面通知用人单位并说明理由。3.用人单位应根据《用人单位安排残疾人就业情况审核确定书》，在规定时间内到地税部门申报缴纳残疾人就业保障金。（四）管理与使用1.残疾人就业保障金全额缴入地方国库，纳入政府性基金预算管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督检查。2.残疾人就业保障金主要用于以下方面：补贴残疾人职业培训费用；奖励超比例安排残疾人就业的用人单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。三、残疾人就业服务（一）就业服务机构职责1.湖州市残疾人就业服务机构负责组织实施本市残疾人就业服务工作，开展残疾人就业需求调查、就业登记、职业介绍、职业指导、就业援助等服务。2.指导和协调各县（区）残疾人就业服务机构的工作，定期对其工作进行考核评估。3.负责本市用人单位按比例安排残疾人就业情况的审核工作，建立用人单位残疾人就业信息数据库。（二）就业援助1.对有就业需求和就业能力的残疾人，就业服务机构应提供免费的职业技能培训和就业指导，帮助其实现就业。2.开发适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排就业困难的残疾人就业，并按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴。3.对自主创业的残疾人，给予创业培训、项目推荐、资金扶持、场地安排等方面的支持和优惠政策。（三）职业培训1.根据市场需求和残疾人特点，制定残疾人职业培训计划，组织开展各类职业技能培训和创业培训。2.建立健全残疾人职业培训师资队伍，加强培训教材和教学设施建设，提高培训质量。3.鼓励和支持社会各类职业培训机构开展残疾人职业培训，对符合条件的给予培训补贴。（四）就业信息发布1.建立湖州市残疾人就业信息网，及时发布残疾人就业政策、岗位信息、培训信息等，为用人单位和残疾人提供便捷的信息服务。2.定期举办残疾人就业招聘会，搭建用人单位与残疾人双向选择的平台。3.加强与人力资源市场、公共就业服务机构等的合作，实现就业信息共享。四、用人单位责任与义务（一）按比例安排残疾人就业1.用人单位应按照本单位在职职工总数的1.5%比例安排残疾人就业，并依法与残疾人签订劳动合同或服务协议，按时足额支付工资待遇，缴纳社会保险费。2.用人单位安排残疾人就业，应当为其提供适当的工作岗位，合理确定劳动报酬，不得歧视残疾人。3.用人单位应根据残疾人的残疾类别、残疾程度和实际工作能力，安排适合其身体状况的工作岗位，并提供必要的劳动保护和劳动条件。（二）就业保障措施1.建立健全残疾人就业管理制度，明确负责残疾人就业工作的机构和人员，制定残疾人职业发展规划和培训计划。2.积极开展残疾人就业培训，提高残疾人的职业技能水平和就业能力。3.为残疾人提供无障碍设施和工作环境，保障残疾人的工作安全和健康。（三）报告与统计1.用人单位应于每年3月1日前向同级残疾人就业服务机构报告本单位上年度残疾人就业情况，包括残疾人职工人数、岗位安排、工资待遇、社会保险缴纳等情况。2.用人单位应按照统计部门的要求，如实提供本单位残疾人就业相关统计数据。五、监督检查（一）监督检查主体湖州市残疾人联合会会同人力资源和社会保障、财政、地税等部门，对用人单位残疾人就业情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.用人单位按比例安排残疾人就业情况；2.残疾人就业保障金的征收、使用和管理情况；3.用人单位残疾人就业服务措施落实情况；4.用人单位与残疾人签订劳动合同或服务协议、支付工资待遇、缴纳社会保险费等情况。（三）检查方式1.定期检查每年定期组织对用人单位残疾人就业情况进行全面检查，检查时间和方式由市残疾人联合会会同相关部门确定并通知用人单位。2.不定期抽查根据工作需要，对部分用人单位进行不定期抽查，重点检查用人单位残疾人就业保障措施落实情况和残疾人就业权益保障情况。3.举报核查设立举报电话和邮箱，接受社会公众对用人单位残疾人就业违法行为的举报。对举报内容进行核查，依法处理用人单位的违法行为。（四）法律责任1.用人单位未按规定比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的，由地税部门依法责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。2.用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。3.违反本办法规定，侵害残疾人劳动权益的，由人力资源和社会保障部门责令改正；给残疾人造成损害的，依法承担赔偿责任。4.国家机关工作人员在残疾人就业工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由湖州市残疾人联合会负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。湖州市此前有关残疾人就业管理的规定与本办法不一致的