《快递市场管理办法》

《快递市场管理办法》一、总则（一）目的与依据为加强快递市场管理，维护快递市场秩序，保护消费者合法权益，促进快递行业健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。快递作为现代物流行业的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。随着电子商务的迅猛发展，快递业务量持续快速增长，市场规模不断扩大。然而，快递市场在快速发展过程中也出现了一些问题，如服务质量参差不齐、不正当竞争、消费者权益保护不足等。为解决这些问题，规范快递市场经营行为，特制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事快递业务经营、接受快递服务以及对快递市场实施监督管理，适用本办法。本办法所称快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。寄递物品包括信件、包裹、印刷品等。（三）基本原则快递市场管理应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。鼓励快递企业依法开展竞争，不断创新服务模式，提高服务质量和效率。同时，政府部门要加强监管，营造良好的市场环境，保障快递市场的健康有序发展。（四）管理体制国务院邮政管理部门负责对全国快递市场实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内，依法对快递市场实施相关监督管理。二、经营主体（一）快递业务经营许可经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的快递业务经营许可证，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。申请快递业务经营许可，应当符合《快递业务经营许可管理办法》规定的条件，并向所在地省级邮政管理机构提出申请。省级邮政管理机构应当自受理申请之日起45日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）企业设立与变更快递企业设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。快递企业变更名称、法定代表人、经营范围、注册资本等，应当向邮政管理部门办理变更手续。（三）经营规则快递企业应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。快递企业应当按照快递服务标准，规范快递服务流程，提高服务质量。在收寄、分拣、运输、投递等环节，应当严格遵守相关规定，确保快递安全、及时送达。快递企业应当建立健全安全保障制度，保障快递服务安全。对收寄的物品应当进行安全检查，防止禁寄物品进入快递渠道。快递企业应当依法保护用户信息安全，不得泄露、出售或者非法提供用户信息。三、快递服务（一）服务标准快递企业应当按照快递服务标准，与用户签订快递服务合同，明确双方的权利和义务。快递服务标准应当包括服务时限、服务质量、赔偿标准等内容。快递企业应当按照服务标准提供服务，不得擅自降低服务标准。（二）收寄与验视快递企业收寄快件时，应当对寄件人身份进行查验，并登记寄件人姓名、地址、联系方式、身份证号码等信息。对信件以外的快件，应当按照国家有关规定当场验视内件。用户拒绝验视的，快递企业不予收寄。对禁止寄递物品，快递企业不得收寄。对限制寄递物品，应当按照国家有关规定执行。（三）投递与签收快递企业应当按照快递服务合同约定的时限和方式投递快件。投递快件时，应当告知收件人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。收件人或者代收人签收快件时，应当对快件的外观进行检查。发现外包装破损、重量不符等异常情况的，有权拒绝签收，并当场告知快递企业。（四）赔偿与查询快递企业应当建立和完善快递服务质量跟踪和投诉处理制度，及时处理用户的投诉和建议。用户对快递服务质量有异议的，可以向快递企业投诉。快递企业应当自接到投诉之日起7日内予以处理，并将处理结果告知用户。快递企业对给用户造成的损失，应当依法予以赔偿。赔偿标准按照快递服务合同的约定执行。用户可以通过快递企业提供的查询渠道，查询快件的运输状态和投递情况。快递企业应当提供方便、快捷的查询服务。四、快递安全（一）安全制度快递企业应当建立健全快递安全保障制度，制定突发事件应急预案，确保快递服务安全。快递企业应当加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。（二）安全保障措施快递企业应当按照国家有关规定，配备必要的安全设备和设施，保障快递服务安全。快递企业应当对收寄、分拣、运输、投递等环节进行安全监控，确保快递安全。快递企业应当加强对营业场所、处理场所等重点部位的安全防范，防止发生安全事故。（三）禁寄物品管理快递企业应当严格执行禁寄物品管理规定，不得收寄禁寄物品。对发现的禁寄物品，应当立即停止发运，通知寄件人处理；无法通知寄件人的，应当按照有关规定报告相关部门处理。（四）信息安全管理快递企业应当依法保护用户信息安全，采取必要的技术措施和管理措施，防止用户信息泄露、出售或者非法提供。快递企业应当建立用户信息管理制度，明确信息收集、存储、使用、传输、删除等环节的操作规程，确保用户信息安全。五、监督管理（一）监督检查职责邮政管理部门依法履行对快递市场的监督管理职责，有权采取下列措施：1.进入快递企业经营场所、处理场所，检查有关业务经营和管理制度的执行情况；2.查阅、复制有关文件、资料、凭证；3.询问当事人、利害关系人、其他有关人员，并要求其提供与经营活动有关的资料；4.检查有关业务经营和服务情况。邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。（二）年度报告与统计快递企业应当按照邮政管理部门的要求，定期报送年度经营情况报告。邮政管理部门应当建立快递市场统计制度，及时掌握快递市场动态。（三）信用管理邮政管理部门应当建立快递企业信用管理制度，对快递企业的经营行为、服务质量、安全保障等情况进行信用评价，并向社会公布。对信用良好的快递企业，给予表彰和奖励；对信用不良的快递企业，依法予以处罚，并实施重点监管。（四）消费者申诉处理邮政管理部门应当建立消费者申诉处理制度，及时处理消费者对快递企业的申诉。消费者对快递企业的申诉，可以通过电话、信件、网络等方式提出。邮政管理部门应当自接到申诉之日起30日内作出处理决定，并将处理结果告知消费者。六、法律责任（一）未经许可经营处罚未经许可经营快递业务的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》的规定予以处罚。（二）违反经营规则处罚快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照快递服务标准提供服务的；2.未对寄件人身份进行查验并登记相关信息的；3.对信件以外的快件未按照规定当场验视内件的；4.未按照规定建立和完善快递服务质量跟踪和投诉处理制度，或者未及时处理用户投诉和建议的；5.未按照规定提供查询服务的。（三）违反安全管理处罚快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未建立健全快递安全保障制度的；2.未按照国家有关规定配备必要的安全设备和设施的；3.未对收寄、分拣、运输、投递等环节进行安全监控的；4.未加强对营业场所、处理场所等重点部位安全防范的；5.未严格执行禁寄物品管理规定的。快递企业因违反安全管理规定，导致发生安全事故的，依法追究法律责任。（四）违反信息安全管理处罚快递企业违反本办法规定，泄露、出售或者非法提供用户信息的，由邮政管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。（五）其他处罚快递企业违反本办法规定，法律、行政法规有规定的，依照法律、行政法规的规定处罚。七、附则（